四川省工程建設(shè)項目招標投標管理若干規(guī)定
四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省工程建設(shè)項目招標投標管理若干規(guī)定的通知
川府發(fā)[2001]9號

各市、州人民政府，省級各部門：
《四川省工程建設(shè)項目招標投標管理若干規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

四川省人民政府
二〇〇〇一年三月二

四川省工程建設(shè)項目招標投標管理若干規(guī)定

第一章 總 則
　　第一條 為了規(guī)范我省工程建設(shè)項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》），結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目（包括項目的勘察、設(shè)計、施工，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購）的招標投標，適用本規(guī)定。
　　第三條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
　　第四條 全省所有工程建設(shè)項目的招標投標活動，必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不受部門、地區(qū)和行業(yè)的限制。
第五條 除項目審批部門按照國家規(guī)定履行項目招標審批手續(xù)外，其他任何部門不得對招標進行任何形式的審批，也不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
　　第六條 招標人有權(quán)自主確定招標、開標、評標的地點，任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)或強行指定，也不得以此拒絕辦理工程建設(shè)項目的有關(guān)手續(xù)。
　　第七條 四川省發(fā)展計劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標投標工作，會同有關(guān)行政主管部門共同做好我省招標投標的行政監(jiān)督管理工作，依法查處招標投標活動中的違法行為，確保全省招標投標活動依法順利進行。
第二章 工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準
　　第八條 下列工程建設(shè)項目必須進行招標：
　　（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
　?。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的項目；
　?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款規(guī)定的項目中，屬本規(guī)定第二十條規(guī)定情形的，可以不進行招標。
　　第九條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：
　?。ㄒ唬┟禾俊⑹?、天然氣、電力、新能源等能源項目；
　?。ǘ╄F路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；
　?。ㄈ┼]政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；
　?。ㄋ模┓篮椤⒐喔?、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等水利項目；
　?。ㄎ澹┑缆贰蛄?、涵洞、隧道、護坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、***處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；
　　（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；
　　（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。
　　第十條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：
　?。ㄒ唬┕┧?、供電、供氣、供熱、燃氣、園林、綠化、路燈照明等市政工程項目；
　?。ǘ┛萍肌⒔逃?、文化等項目；
　?。ㄈw育、旅游等項目；
　?。ㄋ模┬l(wèi)生、社會福利等項目；
　?。ㄎ澹┕I(yè)建筑、辦公建筑、公共建筑、商品住宅（包括經(jīng)濟適用住房）；
　?。┢渌檬聵I(yè)項目。
　　第十一條 第十條項目中民用建筑，包括建筑的裝飾裝修，附屬設(shè)施，配套的線路、管道、設(shè)備安裝等。
　?。ㄒ唬┟裼媒ㄖǎ?br /> 　　1、住宅建筑。包括各種住宅小區(qū)以及單層、多層、高層住宅、公寓及別墅。
　　2、辦公建筑。包括各種辦公樓、寫字間。
　　3、公共建筑。
　　（1）禮堂、會堂、影劇院、俱樂部、音樂廳、報告廳、排演廳、文化宮、青少年宮。
　?。?）圖書館、博物館、檔案館、展覽館、美術(shù)館、科技館、紀念館、體育館、體育場。
　?。?）火車站客運樓、汽車站客運樓、機場侯機樓、航運站客運樓。
　?。?）科學(xué)實驗樓、試驗樓、郵電通訊樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和學(xué)生公寓。
　　（5）醫(yī)療技術(shù)樓、門診樓、住院樓。
　　（6）商業(yè)樓、營業(yè)樓、商場、展銷廳、陳列廳、會展中心。
　?。?）賓館、飯（酒）店、招待所、食堂、浴室。
　?。?）公園游樂設(shè)施。
　?。?）電視發(fā)射塔及其它公共建筑。
　?。ǘ┟裼梅课萁ㄖ母綄僭O(shè)施是指：
房屋建筑物本身以外的，為房屋建筑配套的圍墻、道路、?？玻ㄗo坡）、綠化、水池、水塔、給水、排水設(shè)施。
　?。ㄈ┟裼梅课萁ㄖ呐涮拙€路、管道、設(shè)備安裝是指：
各類房屋建筑所屬的電力線路、通訊、信號線路，給水管道、燃氣管道，供熱管道、排水管道、通風(fēng)管道、電梯、消防等線路、管道和設(shè)備的安裝。
　　第十二條 使用國有資金投資項目的范圍包括：
　?。ㄒ唬┦褂酶骷壺斦A(yù)算資金的項目；
　?。ǘ┦褂眉{入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；
　?。ㄈ┦褂脟衅髽I(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目；
　　（四）各級政府用于工程建設(shè)項目的其他資金。
　　第十三條 國家融資項目的范圍包括：
　　（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；
　　（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；
　　（三）使用國家政策性貸款的項目；
　?。ㄋ模﹪沂跈?quán)投資主體融資的項目；
　?。ㄎ澹﹪姨卦S的融資項目。
　　第十四條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：
　　（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；
　　（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；
　　（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
　　第十五條 本規(guī)定第八條至第十四條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：
　　（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
　?。ǘ┲匾O(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
　?。ㄈ┛辈?、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
　?。ㄋ模﹩雾椇贤浪銉r低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
　　依法必須進行招標的工程建設(shè)項目的規(guī)模標準由全省作出統(tǒng)一規(guī)定,各地各部門不得任意增加或減少。
第三章 招 標
第一節(jié) 一般規(guī)定
　　第十六條 招標人是依照本規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
　　第十七條 招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準。
　　招標人應(yīng)當(dāng)有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標文件中如實載明。
　　第十八條 按照現(xiàn)行投資審批管理規(guī)定，必須進行招標項目中凡應(yīng)報送省發(fā)展計劃部門、省有關(guān)行政主管部門及市、州、縣相應(yīng)部門審批項目可行性研究報告（包括只需要批準項目建議書，下同）的，或者轉(zhuǎn)報國家有關(guān)部門審批的工程建設(shè)項目，在報送建設(shè)項目可行性研究報告的同時，增加有關(guān)招標投標方面的內(nèi)容。
　　第十九條 項目審批部門在審批可行性研究報告時一并核準項目的招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、國家出資項目的招標范圍和招標初步方案。項目審批后，應(yīng)及時向有關(guān)行政主管部門通報，并抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。
　　招標人在招標投標活動中對審批部門核準的招標范圍、招標方式，招標組織形式、以及招標初步方案等做出重大改變的，應(yīng)重新辦理核準手續(xù)。
　　可行性研究報告審批部門核準項目招標有關(guān)內(nèi)容后，其它任何部門不得就招標的有關(guān)內(nèi)容進行任何形式的審批。
　　第二十條 下列工程建設(shè)項目可不進行招標：
　?。ㄒ唬┥婕皣野踩?、國家秘密的項目；
　?。ǘ┓姥础岆U、救災(zāi)等應(yīng)急項目；
　?。ㄈ├梅鲐氋Y金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項目；
　?。ㄋ模﹪矣嘘P(guān)部門規(guī)定可不進行招標的其他項目。
　　符合前款規(guī)定可不進行招標的工程建設(shè)項目，在報送工程建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)提出不招標的申請，說明不適宜招標的原因，由項目可行性研究報告審批部門核準。項目核準后，應(yīng)及時向有關(guān)行政主管部門通報，并抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。
第二節(jié) 公開招標和邀請招標
　　第二十一條 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
　　第二十二條 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標。國有資金投資項目的范圍，是指本規(guī)定第十二條的規(guī)定。
　　應(yīng)當(dāng)公開招標的項目申請邀請招標的，應(yīng)按本規(guī)定第二十八條辦理。
　　第二十三條 招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告。
招標人和指定媒介應(yīng)將依法必須進行招標項目的招標公告，抄送省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。
　　指定媒介的名單由省發(fā)展計劃部門指定，其它地區(qū)和部門不再指定。
　　依法必須招標項目的招標公告應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標公告的同時，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)根據(jù)項目的性質(zhì)和需要，也可在其他媒介刊登招標公告。但應(yīng)與在指定媒介刊登的招標公告內(nèi)容相同。
　　第二十四條 招標公告應(yīng)當(dāng)載明招標人的名稱和地點、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項，并可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。
　　招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標公告內(nèi)容的真實、準確和完整。
　　第二十五條 擬發(fā)布的招標公告文本應(yīng)當(dāng)由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)的主要負責(zé)人簽名并加蓋公章。
　　招標人或其委托的招標代理機構(gòu)發(fā)布招標公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項目批準文件的復(fù)印件等證明文件。
　　第二十六條 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。
　　第二十七條 招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
　　投標邀請書應(yīng)當(dāng)載明本規(guī)定第二十四條規(guī)定事項。
　　第二十八條 省人民政府確定的重點建設(shè)項目不適宜公開招標的，經(jīng)省人民政府批準可以邀請招標，或由省人民政府授權(quán)省發(fā)展計劃部門批準。市、州、縣確定的地方重點建設(shè)項目不適宜公開招標的，由市、州、縣人民政府批準可以進行邀請招標。其他應(yīng)當(dāng)公開招標的項目申請邀請招標的，由項目可行性研究報告審批部門核準。
前款規(guī)定不適宜公開招標的項目，是指下列情形之一：
　　（一）因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強，只有少數(shù)幾家具備資質(zhì)條件的投標單位可供選擇的；
　?。ǘ┥婕皣覚C密或?qū)＠麢?quán)保護的；
　　（三）受自然地域條件限制的；
　　（四）重要設(shè)備的規(guī)格，事先難以確定的；
　?。ㄎ澹┱袠速M用與項目價值比，不值得公開招標的；
　　（六）其他情形。
　　第二十九條 邀請招標的投標邀請書發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)向招標項目審批部門和省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。
第三節(jié) 委托招標和自行招標
　　第三十條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。
　　第三十一條 招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。
招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┯袕氖抡袠舜順I(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；
　?。ǘ┯心軌蚓幹普袠宋募徒M織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；
　　（三）有符合本規(guī)定第五十五條第二款規(guī)定的條件、有作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家。
　　招標代理機構(gòu)的認定從其有關(guān)規(guī)定。
　　招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
　　第三十二條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。
　　第三十三條 招標人自行招標的，項目法人或者組建中的項目法人在上報項目可行性研究報告時，一并報送下列書面材料：
　　（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；
　　（二）與招標項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；
　?。ㄈ﹥?nèi)設(shè)的招標機構(gòu)或者專職招標業(yè)務(wù)人員的基本情況；
　?。ㄋ模M使用的專家?guī)烨闆r；
　?。ㄎ澹┢渌牧?。
　　第三十四條 項目審批部門對招標人報送的書面材料進行審查并核準后，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。
　　一次核準手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項目。
　　第三十五條 項目審批機關(guān)審查招標人報送的書面材料，認定招標人不符合規(guī)定的自行招標條件的，在批復(fù)可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。
　　第三十六條 招標人不按本規(guī)定履行自行招標核準手續(xù)的或者報送的書面材料有遺漏的，項目審批機關(guān)有權(quán)要求其補正；不及時補正的，視同不具備自行招標條件。
　　招標人履行核準手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標條件。
第四節(jié) 招標程序
　　第三十七條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，對潛在的投標人進行資格預(yù)審，確保招標文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標。
對投標人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┦欠窬哂蟹ㄈ速Y格；
　?。ǘ┦欠窬哂斜卷椖空袠怂璧馁Y質(zhì)；
　?。ㄈ┢髽I(yè)現(xiàn)狀（人員、設(shè)備、財務(wù)）；
　?。ㄋ模┢髽I(yè)現(xiàn)有的施工任務(wù)和正在簽訂的合同；
　　（五）擬投入本工程的設(shè)備及其狀況，擬派駐本工程的負責(zé)人和主要人員的姓名、職務(wù)、職稱、資歷等；
　　（六）最近三年是否有嚴重違法或違約行為；
　?。ㄆ撸┮酝袚?dān)類似項目的業(yè)績情況；
　?。ò耍﹪矣嘘P(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件另有規(guī)定的。
　　第三十八條 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)編制的招標文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┱袠隧椖堪凑諊乙?guī)定已辦理項目審批手續(xù)的，應(yīng)載明取得批準的文件及核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式、招標初步方案等內(nèi)容；
　?。ǘ┱袠隧椖康南鄳?yīng)資金或者資金來源落實情況；
　?。ㄈ┱袠斯婊蛲稑搜垥?；
　　（四）如委托招標代理機構(gòu)代理招標，應(yīng)注明招標代理機構(gòu)的名稱和資格；
　?。ㄎ澹﹪覍φ袠隧椖康募夹g(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中提出相應(yīng)要求；
　　（六）對投標人資格審查的標準；
　?。ㄆ撸┩稑藞髢r要求；
　?。ò耍┰u標標準和方法；
　　（九）招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當(dāng)合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明；
　　（十）投標書送達的方式、地點和截止時間；
　?。ㄊ唬M簽訂合同的主要條款；
　　（十二）其他實質(zhì)性要求和條件及需要說明的問題。
　　招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。
　　國家出資項目的招標文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售之日五日前報發(fā)展計劃部門和項目行政主管部門備案。招標文件有違反招標投標法律規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其改正。招標人應(yīng)重新修訂其招標文件。但任何部門不得對招標文件進行審批或以其它方式干涉招標人依法自主編制招標文件。
　　第三十九條 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)對所編制的招標文件的真實性負責(zé)。在招標文件售出后如需補充、澄清或修改的，應(yīng)在投標截止日期十五日前以書面的形式通知所有已購買招標文件的投標人。補充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標文件的組成部分。
　　第四十條 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)根據(jù)批準的初步設(shè)計概算或施工圖預(yù)算和國家、省有關(guān)規(guī)定，在鼓勵充分競爭的前提下，自主確定招標工程的標底。任何單位和個人不得干預(yù)招標人對標底的確定。
　　工程的標底，必須控制在項目審批機關(guān)批準的概算投資范圍之內(nèi)。
　　第四十一條 招標人應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第四章 投 標
　　第四十二條 投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
　　投標人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
　　第四十三條 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
　　招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。
　　投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明。
　　投標人提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報價的，可與投標文件同時密封送達規(guī)定的投標地點，供招標人或其委托的招標代理機構(gòu)參考。
　　投標人送達投標文件時，應(yīng)當(dāng)按招標文件規(guī)定提交投標保證金或銀行出具的投標保函。
　　第四十四條 投標文件應(yīng)按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容齊全，字跡清楚。加蓋投標人單位法人印章或合同專用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標截止日期之前將投標文件送達規(guī)定的投標地點。招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)對在投標截止日期之前收到的投標文件予以簽收保存，不得開啟。
　　在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。
　　投標人少于三個，招標人應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定重新招標。
　　第四十五條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。
　　第四十六條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。
　　聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。
　　第四十七條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。
　　投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
　　禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
　　第四十八條 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
第五章 開標 評標 定標和簽訂合同
　　第四十九條 開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點，任何單位和個人不得以任何方式指定開標地點。
　　第五十條 開標由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。
　　第五十一條 開標時由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可由招標人委托的公證員公證或律師見證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和招標文件等主要內(nèi)容。
　　招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
　　開標過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
　　第五十二條 評標由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)依法組建的評標委員會負責(zé)。
　　評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。
　　依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人、招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和從評標專家?guī)爝x取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
　　評標委員會設(shè)負責(zé)人的，由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或由招標人確定，評標委員會的負責(zé)人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。
　　第五十三條 有下列情形之一者不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換：
　?。ㄒ唬┩稑巳嘶蛲稑巳说闹饕撠?zé)人的近親屬；
　?。ǘ╉椖恐鞴懿块T或者監(jiān)督部門的人員；
　　（三）與投標人有其他社會關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標的公證評審的；
　　（四）最近三年內(nèi)曾因在招標、評標以及其他與招標投標活動有關(guān)的過程中有違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；
　?。ㄎ澹┢渌囊?guī)定情形。
　　第五十四條 招標人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。
　　評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或影響評標的過程和結(jié)果。
　　評標委員會成員在行使職權(quán)時，遇有干預(yù)或說情事項，應(yīng)作記錄，以備查考。
　　第五十五條 省人民政府建立全省統(tǒng)一的《四川省評標專家?guī)臁?，授?quán)省發(fā)展計劃部門組織實施。各地、各部門不再建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的評標專家?guī)臁?br /> 　　評標專家應(yīng)符合下列條件：
　?。ㄒ唬氖孪嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；
　?。ǘ┚哂袃?yōu)秀的學(xué)術(shù)素質(zhì)并在其專業(yè)上有專家的聲譽；
　?。ㄈ┦煜び嘘P(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目類似的實踐經(jīng)驗；
　　（四）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
　　評標專家的確定采取隨機抽取和直接確定兩種方式。一般項目可以采取隨機抽取的方式；對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的特殊招標項目，采取隨機抽取的方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。
　　第五十六條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確、不一致或有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，澄清、說明或補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
　　在對投標進行審查的過程中，評標委員會有權(quán)改正任何明顯的文字和數(shù)字計算上的錯誤。
　　投標文件基本上符合招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或不完整不會對其他投標人造成不公平結(jié)果的，屬于細微偏差。細微偏差不影響投標文件的效力，但投標人應(yīng)在評標結(jié)束前予以補正。
　　評標委員會可以對某些細微偏差直接進行調(diào)整，經(jīng)投標人確認后對當(dāng)事人具有約束力。
　　第五十七條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求可以否決全部投標：
　?。ㄒ唬┧型稑司鶠榉菍嵸|(zhì)性響應(yīng)標；
　?。ǘ┧型稑巳瞬缓细?；
　?。ㄈ┟黠@缺乏競爭；
　?。ㄋ模┘倜盎蚱渌绞脚撟骷俚募耙孕匈V等手段謀取中標的；
　?。ㄎ澹┢渌闆r。
　　依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標。
　　第五十八條 投標人報價低于行業(yè)平均成本、明顯低于其他投標報價或者標底的，評標委員會應(yīng)要求其作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人能夠作出合理說明或者提供充分的證明材料的，應(yīng)作為有效投標，否則視為以低于成本的報價競標，其投標作廢標處理。
　　第五十九條 投標文件對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件未能在實質(zhì)上響應(yīng)的，屬于重大偏差，應(yīng)作廢標處理。下列情況屬于重大偏差：
　　（一）沒有按照要求提供投標保證或者所提供的投標保證有瑕疵；
　?。ǘ┪窗凑照袠宋募笥赏稑巳耸跈?quán)代表簽字并加蓋公章；
　　（三）投標文件記載的完成招標項目的期限超過了招標文件規(guī)定的期限；
　　（四）投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；
　?。ㄎ澹┩稑烁接姓袠巳瞬荒芙邮艿臈l件；
　?。┪窗凑袠宋募囊筇峁┵|(zhì)量保函；
　?。ㄆ撸┟黠@不符合技術(shù)規(guī)格的要求；
　　（八）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。
　　第六十條 評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。招標人設(shè)有標底的，標底應(yīng)當(dāng)保密，并在評標時作為參考。
　　第六十一條 評標委員會可以采取經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或法律法規(guī)允許的其他評標方法進行評審。
　　經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。其他的招標項目，一般應(yīng)采取綜合評估法進行評審。
　　根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審?fù)稑藘r格最低的投標應(yīng)推薦為中標候選人。
　　采取綜合評估法的，評標委員會應(yīng)當(dāng)對價格和非價格因素進行仔細評審，并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。各評審因素的權(quán)重應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定。
　　第六十二條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提出書面評標報告，并向招標人推薦合格的一至三個中標候選人。
書面的評標報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：
　　（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
　　（二）評標委員會的成員名單；
　?。ㄈ╅_標記錄；
　　（四）符合要求的投標一覽表；
　?。ㄎ澹┰u標標準、評標方法或評標因素一覽表；
　　（六）經(jīng)評審的價格或評分比較一覽表；
　?。ㄆ撸┙?jīng)評審的投標人排名；
　?。ò耍┩扑]的中標候選人名單與簽合同之前要處理的事宜；
　?。ň牛┏吻寮o要。
　　評標報告由評標委員會全體成員簽字。不同意評標結(jié)論和建議的評標委員可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標報告一并提交招標人。
　　國家出資項目的評標報告應(yīng)同時報送發(fā)展計劃部門和項目行政主管部門備案。行政監(jiān)督部門認為評標報告有違反本規(guī)定或招標投標法律規(guī)定的，應(yīng)該在收到評標報告七日之內(nèi)提出異議，逾期視為無異議。
　　行政主管部門與招標人意見不一致的，由同級發(fā)展計劃部門仲裁。
　　第六十三條 招標人應(yīng)當(dāng)從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
　　中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
　?。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅鹊貪M足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；
　?。ǘ┠軌驖M足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。本項所指的成本是指投標企業(yè)的個別成本。
　　第六十四條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
　　第六十五條 評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
　　評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有直接或者間接利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人的財物或者其他好處。
　　評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。
　　前款所稱參與評標的有關(guān)工作人員，是指評標委員會成員以外的參與評標的監(jiān)督工作或事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。
　　第六十六條 中標人確定后，招標人應(yīng)當(dāng)向中標人發(fā)出中標通知書。
　　中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
　　第六十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起十五日內(nèi)向發(fā)展計劃部門、項目行政主管部門和省發(fā)展計劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)提交招標投標情況的書面報告。
　　書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）招標方式、招標組織形式和發(fā)布招標公告的媒介；
　?。ǘ嵭匈Y格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；
　　（三）招標文件；
　?。ㄋ模┰u標委員會的組成和評標報告；
　?。ㄎ澹┲袠私Y(jié)果。
　　第六十八條 招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
　　招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當(dāng)提交。
　　招標人應(yīng)向未中標的投標人發(fā)出中標結(jié)果通知書，并退還投標保證金。
　　第六十九條 中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
　　中標人按照合同約定或經(jīng)招標人同意，可以將中標項目部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
　　中標人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標人負責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第七十條 全省工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督，分別由省級有關(guān)行政主管部門負責(zé)。
　　（一）省發(fā)展計劃部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省招標投標工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定《招標投標法》的配套法規(guī)、綜合性政策；確定必須進行招標項目的具體范圍、規(guī)模標準以及不適宜進行招標項目，指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介；經(jīng)省人民政府授權(quán)，負責(zé)《四川省評標專家?guī)臁返慕M織實施；會同有關(guān)部門查處招標投標中的違法行為。
　?。ǘ┕I(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責(zé)；
　?。ㄈ└黝惙课萁ㄖ捌涓綄僭O(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負責(zé)；
　?。ㄋ模┻M口機電設(shè)備采購項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政管理部門負責(zé)；
　　第七十一條 省發(fā)展計劃部門負責(zé)組織全省重大建設(shè)項目稽察特派員，對國家和省出資、融資的重大項目建設(shè)過程中的工程招標投標活動進行監(jiān)督檢查。
　　第七十二條 招標投標活動應(yīng)接受行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督和檢查。對在招標投標過程中的違法行為，監(jiān)察機關(guān)可會同發(fā)展計劃部門、行業(yè)主管部門進行查處。
　　投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
　　各級發(fā)展計劃部門和有關(guān)行政監(jiān)督主管部門應(yīng)設(shè)立舉報電話，受理有關(guān)單位和個人的舉報和投訴。
　　第七十三條 招標投標活動的監(jiān)督管理，按照項目隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣有關(guān)行政主管部門實行分級管理。
　　有關(guān)行政主管部門對招標投標活動的監(jiān)督發(fā)生爭議的，由同級人民政府裁決。
　　上級行政主管部門認為有必要，有權(quán)監(jiān)督下級主管部門監(jiān)督的工程建設(shè)項目。
　　有關(guān)行政主管部門應(yīng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知招標項目審批部門。
　　第七十四條 在招標投標活動中違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
第七章 附 則
　　第七十五條 依法必須進行招標以外的工程建設(shè)項目，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第七十六條 基本建設(shè)大中型項目，項目法人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定聘請律師就招標投標文件、合同文本提供咨詢，審查、修改、制作相關(guān)法律文件，以及就招標文件最終文本出具法律咨詢意見書。
　　第七十七條 利用國際金融組織或外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目，貸款方和資金提供方對招標、投標有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定。但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。
　　第七十八條 四川省工程建設(shè)項目的招標投標，一律按本規(guī)定執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第七十九條 本規(guī)定實施中的有關(guān)問題，由四川省發(fā)展計劃委員會負責(zé)解釋。
　第八十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。