河南省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法
發(fā)布日期 2004年02月10日 文號(hào) 無(wú) 相關(guān)文件： 無(wú)
第一章　總 則

　　第一條　為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)政府對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，使建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易，平等競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量和提高投資效益的目的。根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》制定本實(shí)施辦法。
　　第二條　凡在我省范圍內(nèi)投資新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的施工，除某些特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。 　　第三條　施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開展競(jìng)爭(zhēng)，不受地區(qū)、部門限制。
　　第四條　施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律保護(hù)和約束。凡具備條件的建設(shè)單位和相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加施工招標(biāo)投標(biāo)。

第二章　機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第五條　河南省建設(shè)廳是省人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。主要職責(zé)是：
　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法；
　　(二)指導(dǎo)、檢查全省各地市、各部門的招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)；
　　(三)審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；
　　(四)監(jiān)督全省重大工程(投資額在3000萬(wàn)元以上)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
　　(五)調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；
　　(六)否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。
　　第六條　各地市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)需要，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，其辦事機(jī)構(gòu)無(wú)行政辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，可以收取施工招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)用。
　　第七條　根據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。主要職責(zé)是：
　　(一)審查招標(biāo)單位的資質(zhì)；
　　(二)審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件；
　　(三)審查標(biāo)底價(jià)格編制人員的資格，審定標(biāo)底；
　　(四)監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)，審批中標(biāo)通知書；
　　(五)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；
　　(六)否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；
　　(七)處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；
　　(八)監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行和工程的后期評(píng)估工作。
　　第八條　省直工業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)做好本部門直接投資的專業(yè)建設(shè)工程的施工招標(biāo)管理工作。通用的工業(yè)與民用建設(shè)工程在項(xiàng)目所在地的地市招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)招標(biāo)事宜。 第三章　招　標(biāo)

　　第九條　按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：
　　(一)按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；
　　(二)根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；
　　(三)根據(jù)有關(guān)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。
　　第十條　建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(一)是法人、依法成立的其他組織；
　　(二)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；
　　(三)有組織編制招標(biāo)文件的能力；
　　(四)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
　　(五)有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力；
　　不具備上述二至五項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。
　　第十一條　建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(一)概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
　　(二)建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；
　　(三)建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；
　　(四)有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙及技術(shù)資料，且能夠滿足施工的需要；
　　(五)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
　　(六)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一乎”已經(jīng)完成。
　　第十二條　施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等辦法。但不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。
　　第十三條　施工招標(biāo)可采用下列方式：
　　(一)公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；
　　(二)邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上(含三個(gè))企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；
　　(三)議標(biāo)。對(duì)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程， 應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家(含兩家)。建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)行議標(biāo)的工程，應(yīng)從嚴(yán)審批，凡不屬于不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，一般不予批準(zhǔn)議標(biāo)。
　　第十四條　施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
　　(一)由建設(shè)單位組織一個(gè)與本辦法第十條要求相符的招標(biāo)班子；
　　(二)向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書，并獲審批。申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和投標(biāo)單位等；
　　(三)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定；
　　(四)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；
　　(五)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；
　　(六)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查和對(duì)其工程質(zhì)量、施工業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行實(shí)地考察，并將審查和考察結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；
　　(七)向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；
　　(八)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；
　　(九)建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；
　　(十)召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；
　　(十一)組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；
　　(十二)發(fā)出中標(biāo)通知書；
　　(十三)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。