隨著生活水平的提高，特別是物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對自己的個人安全和家庭財產(chǎn)安全越來越重視，安全已成為一種市場需求;同時經(jīng)濟的飛速發(fā)展伴隨著城市流動人口的急劇增加，給家庭防控增加了新的難題和提出了新的課題，傳統(tǒng)的人防物防形式已經(jīng)難以適應(yīng)社會形勢發(fā)展的需求?？茖W技術(shù)的進步和普遍應(yīng)用，進一步推動了智能化社區(qū)的建設(shè)步伐，社區(qū)安全技術(shù)防范系統(tǒng)已經(jīng)從本地向遠程監(jiān)控發(fā)展，從社區(qū)的周邊防范向家庭內(nèi)部防控逐漸靠攏，社會化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統(tǒng)在人們對美好生活的追求中迅速崛起。一個完善的智能化社區(qū)，具有便捷、安全、舒適、高檔的生活環(huán)境，確保每一個家庭住戶的生命財產(chǎn)安全，是建設(shè)本系統(tǒng)的最大意義和根本目的。

　　一、現(xiàn)狀

　　按照省委十一屆六次全會精神，市委在九屆十二次全會上作出了建設(shè)“平安寧波”的重大決策，建設(shè)“平安寧波”的一個重要工作就是要“深入開展嚴打整治和治安防范工作。依法重點打擊搶劫、槍奪、盜竊等侵財性犯罪，努力遏制刑事案件犯罪多發(fā)狀況;積極探索新形勢下打擊犯罪的有效措施，切實增強打擊的針對性和有效性;堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主，全面加強社會治安綜合治理，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，全面提高社會治安防范水平。”

　　2003年5月，市委辦公廳、市政府辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)《寧波市社會治安綜合治理委員會關(guān)于加強社會治安防范工程建設(shè)的實施意見》的通知中著重指出，要“堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主的方針，堅持專門機關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的原則，積極探索社會治安防范工作規(guī)范化、社會化、市場化，構(gòu)筑社會治安防范體系，把社會治安綜合治理各項措施真正落到實處。大力實施科技強安措施，加強物防、技防設(shè)施建設(shè)，通過在城鎮(zhèn)推廣電控防盜門、區(qū)域報警系統(tǒng)和家庭防盜報警裝置等技防設(shè)施，努力提高安全創(chuàng)建工作的科技含量，到2005年，新建小區(qū)必須全部安裝電控防盜門;有條件安裝電控防盜門的老式居民區(qū)，市區(qū)的安裝率要達到60%以上，城關(guān)地區(qū)的安裝率達到50%以上;安裝報警系統(tǒng)的入網(wǎng)用戶(企事業(yè)單位)覆蓋率達到50%。”

　　2004年4月，公安部在下發(fā)的公通字[2004]30號文件《關(guān)于進一步加強公安派出所建設(shè)的意見》的通知中明確指出，要：“加強技術(shù)防范工作。在居民小區(qū)、金融網(wǎng)點、重點要害部位，繼續(xù)大力推廣樓宇對講系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、住戶報警系統(tǒng)等技術(shù)防范手段，以實現(xiàn)社會治安良性發(fā)展。”

　　但是在目前，影響社會治安穩(wěn)定的因素仍然大量存在，有的還相當嚴重，在社會治安形勢總體平穩(wěn)的態(tài)勢下，刑事案件的高位運行，入室盜竊、搶劫等案件的高發(fā)之勢，在一定程度上影響了治安安定和群眾的安全感，社會治安形勢不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，2003年全市共立刑事案件66016起，其中入室盜竊、搶劫等侵財型案件23875起，占刑案總數(shù)的36.2%;2004年1-6月份全市共立刑事案件40253起，其中入室盜竊、搶劫等侵財型案件14156起，占刑案總數(shù)的35.2%，從中可以看出，入室盜竊、搶劫等侵財型案件是決定發(fā)案總量的關(guān)鍵因素。例如，2003年11月在海曙世紀城小區(qū)一個白天內(nèi)連續(xù)發(fā)生6起入室盜竊案件，盜竊金額達10多萬元;2004年4月在江東東?；▓@小區(qū)發(fā)生同一幢樓多戶入室盜竊案件，群眾對此意見甚大。

　　另據(jù)市場調(diào)查，有少部分的市區(qū)家庭購買安裝了簡易防盜報警裝置，將報警信息發(fā)送到自己指定的電話，由于產(chǎn)品質(zhì)量的不穩(wěn)定，沒有采取有效的誤報警防范措施，且報警信息又得不到有效的分析過濾，處警也得不到有效保證，因此防盜效果不理想。也有部分小區(qū)通過與樓寓對講系統(tǒng)共用設(shè)備及線路，在室內(nèi)分機并接防盜報警裝置，將報警信息發(fā)送到小區(qū)物業(yè)管理中心的方式，來實現(xiàn)家庭防盜的目的。但是由于上述兩種產(chǎn)品功能不同、原理不同，防盜報警只是作為一種附屬功能而存在，因此在同一設(shè)備主機和同一線路上并接，容易造成設(shè)備及線路故障，對報警信息也不能進行有效的分析、過濾和存儲，誤報警現(xiàn)象較為嚴重，防盜效果也不明顯，大多數(shù)家庭棄而不用，有些地區(qū)如上海市已明令禁止這種作法。

　　而社會化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統(tǒng)是以維護家庭住戶人身財產(chǎn)安全為目的，通過科學設(shè)計，綜合運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品，依托社會化、市場化管理方式，所組成的家庭住戶安全防范和防盜報警處理的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。建立和加強社會化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統(tǒng)建設(shè)，是應(yīng)對目前日趨復(fù)雜的社會形勢尤其是對入室盜竊、搶劫案件進行層次性和綜合性解決的最佳方式和重要手段，是編織社會化防范網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“平安寧波”的實際需要;是整合治安防范資源，提升城市防控水平，促進安全技術(shù)防范管理工作可持續(xù)發(fā)展的有效途徑;社會化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統(tǒng)突破了傳統(tǒng)的技術(shù)防范的概念，為建立一體化的新型家庭防控體系提供了有效的平臺;是新時期家庭防控的最佳人技結(jié)合形式，可有效提高家庭防控的科技含量和社會含量，發(fā)展前景廣闊。

　　二、區(qū)域報警系統(tǒng)與社會化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統(tǒng)的區(qū)別

　　區(qū)域報警系統(tǒng)是以各縣(市)區(qū)為基本單位，由保安公司負責對系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、運行、維護和管理，并與各縣(市)區(qū)110指揮中心(室)聯(lián)網(wǎng)，所建立的區(qū)域性的電子網(wǎng)絡(luò)報警系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)上受公安機關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)，報警信息的處警由公安機關(guān)的民警完成。但是，區(qū)域報警系統(tǒng)仍不能代替社會化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統(tǒng)：

　　(一)兩者的服務(wù)范圍不同。區(qū)域報警系統(tǒng)的服務(wù)范圍主要側(cè)重于各黨政機關(guān)、金融系統(tǒng)、工商企業(yè)、大專院校、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)等，而社會化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統(tǒng)服務(wù)范圍主要側(cè)重于普通家庭住戶;

　　(二)兩者的系統(tǒng)收費價格不同。區(qū)域報警系統(tǒng)的各項收費比較高，是普通家庭住戶在經(jīng)濟上所無法承受的。據(jù)調(diào)查，安裝一套基本配置(1個主機、1個雙鑒探頭、1個緊急按鈕、1個備用電源、1個警號)的區(qū)域報警系統(tǒng)，共需要支出設(shè)備費用3400元、一次性入網(wǎng)費3000元、月服務(wù)費(包括保險、維修、日常管理費)90元，所需費用高達約6490元，而同樣安裝一套基本配置的社會化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統(tǒng)，只需支出設(shè)備費用1500元、工程設(shè)計安裝費用120元、一次性入網(wǎng)費200元、月服務(wù)費(其中設(shè)備聯(lián)網(wǎng)通信包月費占12.5%、處警費占30%、保險費占20%、維護費占15%、預(yù)警平臺服務(wù)費占22.5%)40元，只需費用約1860元，僅占安裝區(qū)域報警系統(tǒng)總費用的28.7%,對普通家庭住戶來說，在經(jīng)濟上是能夠接受的。

　　(三)兩者的運作模式不同。保安公司由于其自身的性質(zhì)特點決定了區(qū)域報警系統(tǒng)運作發(fā)展的局限性，而社會化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統(tǒng)建設(shè)則采取“試點先行、以點帶面、逐步推廣”的運作方式以及社會化、市場化的管理模式，發(fā)揮其體制、機制比較靈活的優(yōu)勢，有組織、有計劃、有步驟的逐步推進。同區(qū)域報警系統(tǒng)相比，具有更大的生存空間，符合市場發(fā)展趨勢。

　　三、國內(nèi)外在建設(shè)家庭防盜報警系統(tǒng)方面的具體做法

　　(一)國外同類公司在建設(shè)家庭防盜報警系統(tǒng)方面的具體做法

　　目前，對北美的安防產(chǎn)業(yè)來說，最成功的經(jīng)營模式就是聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)模式，聯(lián)網(wǎng)報警將整個北美的安防產(chǎn)業(yè)從橫向到縱向進行整合串并，形成了一個集中許多高科技手段和產(chǎn)業(yè)化管理水準的一體化綜合性產(chǎn)業(yè)。

　　比如世界排名第一，北美最大的安防跨國公司—美國ADT(祺諾亞)公司，它在20世紀30年代開始搞簡單的防盜報警，其當時的業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)水平跟中國現(xiàn)在很多安防企業(yè)是相當?shù)?。?0年代，它對其產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展方向做了很大的調(diào)整，變?yōu)槁?lián)網(wǎng)報警服務(wù)商，建立了首家網(wǎng)管中心，尤其是在90年代引用了大量的網(wǎng)管技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)和電子技術(shù)，現(xiàn)已成為十分先進的聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)平臺，它在美國、加拿大、英國、香港、臺灣等15個國家和地區(qū)都有分公司，北美的客戶數(shù)已超過600萬，2003年防盜報警收入總產(chǎn)值達105億美元。ADT公司聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)的主要運作模式：

1. 客戶端安防產(chǎn)品在房子交付之前由房產(chǎn)公司選購并安裝完畢;
2. 加入ADT服務(wù)中心;
3. 基本月費只包含地段警察的2次每月免費處警,每月超過2次的第一次，需要客戶另交費用,第二次開始需要加倍收費,所有的客戶只與ADT服務(wù)中心發(fā)生關(guān)系,與警察沒有直接的聯(lián)絡(luò);
4. ADT服務(wù)中心與地段警察所同時接到報警信號,ADT服務(wù)中心必須第一時間與客戶核對報警的真實性,地段警察在接到ADT服務(wù)中心的處警通知后才處警;
5. ADT服務(wù)中心只是起到預(yù)防監(jiān)視的輔助作用,如果客戶確實受到了財產(chǎn)損失或人身意外,由客戶自行投保的保險公司負責理賠。

　　(二)國內(nèi)同類公司在建設(shè)社會化聯(lián)網(wǎng)家庭防盜報警系統(tǒng)方面的具體做法

　　目前，國內(nèi)最大的安防公司西科姆(中國)集團公司，其主要業(yè)務(wù)也是聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)，主要是為政府機關(guān)、企業(yè)、金融、商業(yè)店鋪、工廠、家庭以及向社會提供基于計算機網(wǎng)絡(luò)和通訊網(wǎng)絡(luò)加高靈敏度傳感器的無人值守保安系統(tǒng)、遠距離信號通報等服務(wù)，目前已在北京、青島、大連、上海和蘇州等市進行了家庭用戶室內(nèi)安防全面推廣普及。西科姆公司在聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)方面主要有兩種運作模式：

　　1、設(shè)備購買制：如果用戶需要一次性購買全套家庭安防設(shè)備(約5000—6000元，含工程安裝費用)，則西科姆公司提供給用戶三種服務(wù)選擇：

　　第一，用戶自己負責室內(nèi)安防的報警信號處警;

　　第二，西科姆公司為用戶提供預(yù)警服務(wù)，將報警信號分析后傳遞給用戶指定的處警單位，用戶需支付西科姆公司預(yù)警服務(wù)年費(約1000元);

　　第三，西科姆公司為用戶提供預(yù)警服務(wù)和處警服務(wù)，由西科姆公司專業(yè)保安部門為用戶提供處警服務(wù)(用戶需要預(yù)留一套備用鑰匙給公司)，用戶需支付西科姆公司預(yù)警和處警服務(wù)年費(約2400元)，如有損失，由西科姆公司負責賠償事宜。

　　2、設(shè)備租賃制：如果用戶需要租賃一套家庭安防設(shè)備，應(yīng)先交納租賃押金(約3000元)，則西科姆公司免費為用戶上門安裝全套安防設(shè)備，并提供給用戶兩種服務(wù)選擇：

　　第一，西科姆公司為用戶捆綁提供設(shè)備租賃及預(yù)警服務(wù)，將報警信號分析后傳遞給用戶指定的處警單位，用戶需支付西科姆公司租賃年費(約2400元);

　　第二，西科姆公司為用戶捆綁提供設(shè)備租賃及預(yù)警和處警服務(wù)，由西科姆公司專業(yè)保安部門為用戶提供預(yù)警和處警服務(wù)(用戶需要預(yù)留一套備用鑰匙給公司)，用戶需支付西科姆公司租賃年費(約4800元)，如有損失，由西科姆公司負責賠償事宜。

　　租賃期滿，西科姆公司退還用戶全部押金(不收折舊費用)，并拆回全部安防設(shè)備。