從一個(gè)真實(shí)案例說(shuō)起

　　最后

　　事情鬧到了財(cái)政部

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　　財(cái)政部開始做調(diào)查了

　　①確定爭(zhēng)議焦點(diǎn)：“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)”能否作為投標(biāo)人的資格條件。

　　本案中，雖然招標(biāo)公司認(rèn)為其將信息系統(tǒng)集成資質(zhì)作為投標(biāo)人資格條件與項(xiàng)目的特殊要求存在關(guān)聯(lián)性，但是在開展本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，信息系統(tǒng)集成資質(zhì)已經(jīng)不再是法定資質(zhì)，不應(yīng)列入采購(gòu)文件，且由中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的計(jì)算機(jī)資質(zhì)對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金、營(yíng)業(yè)收入等規(guī)模進(jìn)行了限制，違反了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào))第三條的規(guī)定。因此，信息系統(tǒng)集成資質(zhì)不能作為投標(biāo)人的資格條件。

　　②甲方也是知道這事的，不是招標(biāo)公司單方面決定

　　經(jīng)審查，招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中設(shè)置了“投標(biāo)人須具備計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成一級(jí)(含)以上資質(zhì)”的資格條件。招標(biāo)公司在發(fā)售招標(biāo)文件之前，將編制完成的招標(biāo)文件交甲方確認(rèn)，在得到甲方確認(rèn)同意后發(fā)售招標(biāo)文件。

　　③政策層面，早有規(guī)定

　　另查明：國(guó)務(wù)院在2014年1月28日《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》中已經(jīng)明確將“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目”取消。

　　最終財(cái)政部門處理決定如下

　　①投訴成功

　　本案中，乙方公司認(rèn)為甲方和招標(biāo)公司將“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)”作為投標(biāo)人資格條件，屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，投訴事項(xiàng)成立。

　　②該招標(biāo)活動(dòng)違法，責(zé)令甲方廢標(biāo)，重新招標(biāo)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第二款、第三十六條第一款第(二)項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令第20號(hào))第十九條第一款第一項(xiàng)和《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào))第三條的規(guī)定。

　　③對(duì)甲方和招標(biāo)公司的違法行為，分別作出警告的行政處罰

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定