城市應(yīng)急管理建設(shè)現(xiàn)狀

　　突發(fā)公共事件給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生命安全造成極大威脅，尤其是2008年初的雨雪冰凍災(zāi)害和“5•12”汶川大地震，對(duì)提高應(yīng)急能力提出了非常迫切的需求。目前，各級(jí)政府有關(guān)部門在信息化建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)逐步建立起服務(wù)于各自部門的應(yīng)急指揮或應(yīng)急信息系統(tǒng)。

　　國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系

　　國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)包括國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)，31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、5個(gè)計(jì)劃單列市應(yīng)急平臺(tái)，20個(gè)有應(yīng)急職能的部門應(yīng)急平臺(tái)和100個(gè)部門值班系統(tǒng)。

　　國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)

　　包括應(yīng)急指揮場(chǎng)所總體布局、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)總體設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

　　部門應(yīng)急平臺(tái)

　　在科技部項(xiàng)目的推動(dòng)下，各示范部門都基本完成了應(yīng)急平臺(tái)的方案設(shè)計(jì)、框架設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，進(jìn)行了有關(guān)數(shù)據(jù)資源的整合，基本完成有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)建設(shè)。國(guó)土資源部、地震局和氣象局已經(jīng)完成有關(guān)綜合應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，安監(jiān)總局、林業(yè)局和總參作戰(zhàn)部等綜合應(yīng)用系統(tǒng)正在建設(shè)。

　　在自然災(zāi)害方面 ，以水利部應(yīng)急平臺(tái)為例，通過(guò)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，形成了雨水情的實(shí)時(shí)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了水文氣象綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、WEB水情查詢系統(tǒng)、水情會(huì)商系統(tǒng)、中國(guó)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、對(duì)外信息發(fā)布系統(tǒng)等，以及水利通信網(wǎng)、水利信息網(wǎng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等。

　　事故災(zāi)難方面 ，安監(jiān)總局在“十五”期間，先后實(shí)施了綜合政務(wù)信息系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，目前正在實(shí)施“國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)(一期工程)”工作，完成的主要項(xiàng)目有安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、安全生產(chǎn)監(jiān)管與煤礦監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、安全保障與運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)等。“十一五”規(guī)劃提出建立全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

　　公共衛(wèi)生方面 ，衛(wèi)生部從SARS后開(kāi)始，建立了疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，全國(guó)縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，正組織全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、指揮決策信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。

　　社會(huì)安全方面 ，公安部依托指揮中心建立部門應(yīng)急平臺(tái)，建設(shè)部指揮中心到省廳地市的寬帶專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了視頻會(huì)議、有線指揮調(diào)度、圖像監(jiān)控、無(wú)線通信和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等，建立了包括人口信息庫(kù)在內(nèi)的八大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和包括出入境管理等應(yīng)用系統(tǒng)。

　　省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)

　　各省級(jí)人民政府正抓緊根據(jù)國(guó)家規(guī)劃進(jìn)行應(yīng)急平臺(tái)的立項(xiàng)和建設(shè)工作，但總體仍處于起步狀態(tài)。北京市應(yīng)急平臺(tái)開(kāi)展較早，正在進(jìn)行完善，其他省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)大多尚未完成建設(shè)。如上海、黑龍江等正在進(jìn)行規(guī)劃，青海、山西等正在進(jìn)行立項(xiàng)，廣東、天津等正在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

　　在科技部“十一五”科技支撐計(jì)劃支持下，各示范地區(qū)都完成了應(yīng)急平臺(tái)方案、框架設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，內(nèi)蒙古、吉林、江蘇和重慶等還進(jìn)行了有關(guān)數(shù)據(jù)資源的整合，吉林建成“靜中通”移動(dòng)平臺(tái)，河南正在建設(shè)應(yīng)急指揮場(chǎng)所和移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)。各示范地區(qū)均開(kāi)展了有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容或數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)的建設(shè)，北京正在建設(shè)綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

　　在地市級(jí)應(yīng)急相關(guān)系統(tǒng)方面，很多大城市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)都已開(kāi)始建設(shè)，但多數(shù)為“三警合一”系統(tǒng)，距真正意義上的應(yīng)急平臺(tái)還有差距。

　　十三五規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

　　1.國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程

　　2.國(guó)家航空醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)

　　3.國(guó)家應(yīng)急資源保障信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

　　4.國(guó)家應(yīng)急通信保障能力建設(shè)

　　5.國(guó)家公共安全應(yīng)急體驗(yàn)基地建設(shè)

　　6.國(guó)家應(yīng)急管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制工程

　　7.中歐應(yīng)急管理學(xué)院建設(shè)

　　城市應(yīng)急管理建設(shè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑

　　各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)主要由基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、信息接報(bào)與發(fā)布系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急指揮場(chǎng)所、安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等組成。

　　以省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)為例，平臺(tái)建設(shè)主要包括以下內(nèi)容：

　　1)應(yīng)急通信系統(tǒng)

　　2)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

　　3)視頻會(huì)議系統(tǒng)

　　4)圖像接入系統(tǒng)

　　5)綜合應(yīng)用系統(tǒng)

　　6)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

　　7)應(yīng)急指揮場(chǎng)所

　　8)移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)

　　9)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)

　　10)安全保障系統(tǒng)

　　另外，基于省級(jí)應(yīng)用平臺(tái)，建立具有地方特色的城市應(yīng)急業(yè)務(wù)系統(tǒng)：

　　1)橋梁安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　2)燃?xì)夤芫W(wǎng)相鄰地下空間安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　3)供水管網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　4)排水管網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　5)熱力管網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　6)電梯安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　7)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　8)消防安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　9)其他應(yīng)用

　　飛利信在城市應(yīng)急管理建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

　　飛利信基于多年智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)具備城市應(yīng)急管理如下領(lǐng)域的解決方案：

　　1.基于自有視頻會(huì)議系列產(chǎn)品的政府多部門業(yè)務(wù)解決方案;

　　2.基于自有LED大屏系列產(chǎn)品的指揮調(diào)度、圖像接入解決方案;

　　3.基于專業(yè)數(shù)據(jù)中心/機(jī)房建設(shè)團(tuán)隊(duì)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)/數(shù)據(jù)中心解決方案;

　　4.基于自研大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的政府大數(shù)據(jù)整體解決方案;

　　5.基于電力大數(shù)據(jù)中臺(tái)技術(shù)的政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換解決方案;

　　6.基于專業(yè)計(jì)算機(jī)安全咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)的政府信息化安全保障解決方案;

　　7.基于多年建筑智能化建設(shè)和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急指揮場(chǎng)所規(guī)劃/設(shè)計(jì)/實(shí)施整體解決方案;

　　8.基于自研地理信息平臺(tái)KingMap的、在多個(gè)政府部門具有豐富案例的多行業(yè)一攬子解決方案;

　　由于國(guó)內(nèi)目前還缺少比較完整、成熟的室內(nèi)地圖平臺(tái)及整體解決方案提供商，市場(chǎng)也留給飛利信新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，今后我們的KingMap平臺(tái)將能夠支持：建筑信息化模型BIM、全景室內(nèi)地圖生成/處理技術(shù)、點(diǎn)云數(shù)據(jù)三維建模、基于藍(lán)牙/UWB/WiFi/RFID等技術(shù)的室內(nèi)定位、支持高程數(shù)據(jù)的室內(nèi)導(dǎo)航等功能，并可以為全市室內(nèi)場(chǎng)所消防火場(chǎng)救援、地下空間交通管理、應(yīng)急場(chǎng)所疏散方案智能規(guī)劃、室內(nèi)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)分析/輔助決策、橋梁隧道勘察/應(yīng)急處置、公共場(chǎng)所緊急疏散等應(yīng)用場(chǎng)景提供獨(dú)特的解決方案。