城市應急管理建設現(xiàn)狀

　　突發(fā)公共事件給社會經濟和人民生命安全造成極大威脅，尤其是2008年初的雨雪冰凍災害和“5•12”汶川大地震，對提高應急能力提出了非常迫切的需求。目前，各級政府有關部門在信息化建設過程中，已經逐步建立起服務于各自部門的應急指揮或應急信息系統(tǒng)。

　　國家應急平臺體系

　　國家應急平臺體系建設包括國務院應急平臺，31個省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產建設兵團、5個計劃單列市應急平臺，20個有應急職能的部門應急平臺和100個部門值班系統(tǒng)。

　　國務院應急平臺

　　包括應急指揮場所總體布局、基礎支撐系統(tǒng)總體設計、綜合應用系統(tǒng)和數(shù)據庫總體設計等內容。

　　部門應急平臺

　　在科技部項目的推動下，各示范部門都基本完成了應急平臺的方案設計、框架設計和有關標準制定，進行了有關數(shù)據資源的整合，基本完成有關數(shù)據庫或數(shù)據交換與共享系統(tǒng)建設。國土資源部、地震局和氣象局已經完成有關綜合應用系統(tǒng)的建設，安監(jiān)總局、林業(yè)局和總參作戰(zhàn)部等綜合應用系統(tǒng)正在建設。

　　在自然災害方面 ，以水利部應急平臺為例，通過國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，形成了雨水情的實時報送網絡，建設了水文氣象綜合業(yè)務管理系統(tǒng)、WEB水情查詢系統(tǒng)、水情會商系統(tǒng)、中國洪水預報系統(tǒng)、對外信息發(fā)布系統(tǒng)等，以及水利通信網、水利信息網、視頻會議系統(tǒng)等。

　　事故災難方面 ，安監(jiān)總局在“十五”期間，先后實施了綜合政務信息系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和安全生產基礎調度與統(tǒng)計系統(tǒng)建設，目前正在實施“國家安全生產信息系統(tǒng)(一期工程)”工作，完成的主要項目有安全生產信息系統(tǒng)網絡平臺、安全生產監(jiān)管與煤礦監(jiān)察應用系統(tǒng)、安全生產基礎資源數(shù)據庫、安全保障與運行維護系統(tǒng)等。“十一五”規(guī)劃提出建立全國安全生產應急救援體系。

　　公共衛(wèi)生方面 ，衛(wèi)生部從SARS后開始，建立了疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報系統(tǒng)，全國縣及縣以上醫(yī)療機構實現(xiàn)了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網絡直報，正組織全國衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、指揮決策信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設工作的規(guī)劃設計和建設工作。

　　社會安全方面 ，公安部依托指揮中心建立部門應急平臺，建設部指揮中心到省廳地市的寬帶專網，實現(xiàn)了視頻會議、有線指揮調度、圖像監(jiān)控、無線通信和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等，建立了包括人口信息庫在內的八大基礎信息數(shù)據庫和包括出入境管理等應用系統(tǒng)。

　　省級應急平臺

　　各省級人民政府正抓緊根據國家規(guī)劃進行應急平臺的立項和建設工作，但總體仍處于起步狀態(tài)。北京市應急平臺開展較早，正在進行完善，其他省級應急平臺大多尚未完成建設。如上海、黑龍江等正在進行規(guī)劃，青海、山西等正在進行立項，廣東、天津等正在進行項目建設。

　　在科技部“十一五”科技支撐計劃支持下，各示范地區(qū)都完成了應急平臺方案、框架設計和有關標準制定，內蒙古、吉林、江蘇和重慶等還進行了有關數(shù)據資源的整合，吉林建成“靜中通”移動平臺，河南正在建設應急指揮場所和移動應急平臺。各示范地區(qū)均開展了有關數(shù)據庫、數(shù)據庫內容或數(shù)據交換與共享系統(tǒng)的建設，北京正在建設綜合應用系統(tǒng)。

　　在地市級應急相關系統(tǒng)方面，很多大城市的應急聯(lián)動系統(tǒng)都已開始建設，但多數(shù)為“三警合一”系統(tǒng)，距真正意義上的應急平臺還有差距。

　　十三五規(guī)劃建設內容

　　1.國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力提升工程

　　2.國家航空醫(yī)學救援基地建設

　　3.國家應急資源保障信息服務系統(tǒng)建設

　　4.國家應急通信保障能力建設

　　5.國家公共安全應急體驗基地建設

　　6.國家應急管理基礎標準研制工程

　　7.中歐應急管理學院建設

　　城市應急管理建設技術實現(xiàn)路徑

　　各級應急平臺主要由基礎支撐系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)、數(shù)據庫系統(tǒng)、信息接報與發(fā)布系統(tǒng)、移動應急平臺、應急指揮場所、安全保障體系和標準規(guī)范體系等組成。

　　以省級應急平臺建設為例，平臺建設主要包括以下內容：

　　1)應急通信系統(tǒng)

　　2)計算機網絡系統(tǒng)

　　3)視頻會議系統(tǒng)

　　4)圖像接入系統(tǒng)

　　5)綜合應用系統(tǒng)

　　6)數(shù)據庫系統(tǒng)

　　7)應急指揮場所

　　8)移動應急平臺

　　9)數(shù)據共享交換系統(tǒng)

　　10)安全保障系統(tǒng)

　　另外，基于省級應用平臺，建立具有地方特色的城市應急業(yè)務系統(tǒng)：

　　1)橋梁安全監(jiān)測系統(tǒng)

　　2)燃氣管網相鄰地下空間安全監(jiān)測系統(tǒng)

　　3)供水管網安全監(jiān)測系統(tǒng)

　　4)排水管網安全監(jiān)測系統(tǒng)

　　5)熱力管網安全監(jiān)測系統(tǒng)

　　6)電梯安全監(jiān)測系統(tǒng)

　　7)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)

　　8)消防安全監(jiān)測系統(tǒng)

　　9)其他應用

　　飛利信在城市應急管理建設中的優(yōu)勢和機遇

　　飛利信基于多年智慧城市建設的經驗，已經具備城市應急管理如下領域的解決方案：

　　1.基于自有視頻會議系列產品的政府多部門業(yè)務解決方案;

　　2.基于自有LED大屏系列產品的指揮調度、圖像接入解決方案;

　　3.基于專業(yè)數(shù)據中心/機房建設團隊的計算機網絡/數(shù)據中心解決方案;

　　4.基于自研大數(shù)據產品的政府大數(shù)據整體解決方案;

　　5.基于電力大數(shù)據中臺技術的政府數(shù)據共享交換解決方案;

　　6.基于專業(yè)計算機安全咨詢服務團隊的政府信息化安全保障解決方案;

　　7.基于多年建筑智能化建設和實施經驗的應急指揮場所規(guī)劃/設計/實施整體解決方案;

　　8.基于自研地理信息平臺KingMap的、在多個政府部門具有豐富案例的多行業(yè)一攬子解決方案;

　　由于國內目前還缺少比較完整、成熟的室內地圖平臺及整體解決方案提供商，市場也留給飛利信新的機遇和挑戰(zhàn)，今后我們的KingMap平臺將能夠支持：建筑信息化模型BIM、全景室內地圖生成/處理技術、點云數(shù)據三維建模、基于藍牙/UWB/WiFi/RFID等技術的室內定位、支持高程數(shù)據的室內導航等功能，并可以為全市室內場所消防火場救援、地下空間交通管理、應急場所疏散方案智能規(guī)劃、室內火場態(tài)勢分析/輔助決策、橋梁隧道勘察/應急處置、公共場所緊急疏散等應用場景提供獨特的解決方案。