實(shí)地巡查是城市管理和綜合執(zhí)法的重要工作方式之一，但在此次新冠肺炎疫情防控期間，廣州城管大力開展“線上巡城”，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段開展城市管理和綜合執(zhí)法工作，通過視頻智能識(shí)別分析等先進(jìn)技術(shù)助力城市治理。

　　南都記者從廣州市城管局了解到，廣州市城管局實(shí)現(xiàn)了通過視頻智能分析信息系統(tǒng)對(duì)城市管理問題進(jìn)行智能化自動(dòng)抓拍、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警，大幅度降低了路面巡查的人力投入，在疫情防控期間體現(xiàn)得更為重要，大大降低了巡查工作的人力成本和交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

　　技術(shù)賦能系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別違法現(xiàn)場(chǎng) 4月24日，在廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心，謝雍霞緊盯著電腦屏幕上由系統(tǒng)自動(dòng)截圖抓取的疑似占道經(jīng)營(yíng)等城市管理問題的視頻監(jiān)控截圖。作為指揮中心視頻專員的她，主要工作內(nèi)容是對(duì)視頻智能分析系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別到的違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人工再甄別。 謝雍霞展示了 視頻智能分析系統(tǒng)如何替代人工實(shí)現(xiàn)違法證據(jù)的抓取、識(shí)別和自動(dòng)報(bào)警。 在后臺(tái)操作界面，視頻智能分析系統(tǒng)通過路面監(jiān)控視頻的畫面，對(duì)疑似占道經(jīng)營(yíng)等行為通過算法進(jìn)行智能識(shí)別，自動(dòng)將區(qū)域用黃色框框標(biāo)記出來，轉(zhuǎn)存出來。 視頻專員再根據(jù)案件緊急程度，通過立案轉(zhuǎn)派、對(duì)講機(jī)等方式第一時(shí)間通知屬地部門整改落實(shí)。 對(duì)于指揮中心的視頻專員來說，視頻智能分析系統(tǒng)的運(yùn)用著實(shí)為他們減少了工作量。“之前，我們需要手動(dòng)輪流點(diǎn)擊各處的視頻監(jiān)控，再后來系統(tǒng)可以在多個(gè)監(jiān)控中自動(dòng)輪回切換，5秒鐘一次，也還需要我們自己去看視頻監(jiān)控，判斷違法現(xiàn)場(chǎng)。” 而現(xiàn)在， 視頻智能分析系統(tǒng)能夠自己去判斷，然后將可疑現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)截圖抓取轉(zhuǎn)存出來。視頻專員的工作從多個(gè)視頻監(jiān)控輪番監(jiān)視轉(zhuǎn)變成了處理系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別的違法現(xiàn)場(chǎng)。 謝雍霞說，這樣更智能、省時(shí)和高效。

　　防疫應(yīng)用重點(diǎn)關(guān)注垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等公共領(lǐng)域

　　廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心的視頻智能分析系統(tǒng)識(shí)別到違法現(xiàn)場(chǎng)后，工作人員通過線上轉(zhuǎn)派的方式，告知執(zhí)法人員進(jìn)行處理。通訊員供圖

　　2018年，廣州市城管局和國(guó)內(nèi)視頻智能分析領(lǐng)域龍頭企業(yè)合作，一方出場(chǎng)景一方出技術(shù)，將視頻智能分析技術(shù)運(yùn)用到城管領(lǐng)域。該技術(shù)在廣州的城管領(lǐng)域大放異彩。

　　指揮中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州市城管部門的2019年的全年立案，通過指揮中心立案的數(shù)量已經(jīng)占到了全部的80%以上。2019年廣州市城管部門共立案5萬(wàn)多宗。

　　在疫情防控期間，截至4月21日，指揮中心共登記視頻案件3857宗，路面巡查案件3147宗，均全部整改到位，整改效率同比得到明顯提升。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，在此次疫情期間，指揮中心重點(diǎn)關(guān)注和疫情相關(guān)的領(lǐng)域。“對(duì)例如垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，在切斷病毒傳播途徑上下了大功夫。”

　　系統(tǒng)升級(jí) 測(cè)溫崗是占道經(jīng)營(yíng)?“糾錯(cuò)再學(xué)習(xí)”

　　4月24日下午，視頻智能分析系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別到一處疑似占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)場(chǎng)。通訊員供圖

　　南都記者還了解到，指揮中心的視頻智能分析系統(tǒng)還具備學(xué)習(xí)功能。在操作后臺(tái)，系統(tǒng)會(huì)將疫情期間臨時(shí)搭建起來的測(cè)溫崗視為占道。這種與占道經(jīng)營(yíng)極為相像的現(xiàn)場(chǎng)情景也被系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別出來了。

　　遇到這樣的情況怎么辦?返工回去讓系統(tǒng)再學(xué)習(xí)。在后臺(tái)操作界面，視頻專員接到系統(tǒng)自動(dòng)抓取的可疑現(xiàn)場(chǎng)后，可以將其轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門處理，也可以將其打回去讓系統(tǒng)再學(xué)習(xí)。謝雍霞告訴記者，只需要在界面上點(diǎn)擊“再學(xué)習(xí)”，材料就會(huì)被納入一個(gè)學(xué)習(xí)庫(kù)，給系統(tǒng)“長(zhǎng)記性”。

　　“每次智能生成案件后，其實(shí)還有我們的工作人員進(jìn)行復(fù)核，通過大量的復(fù)核結(jié)果，這套系統(tǒng)判斷的準(zhǔn)確性也在逐步提升。”市城管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　除了占道經(jīng)營(yíng)之外，目前，視頻智能分析系統(tǒng)已經(jīng)能夠識(shí)別多種城市管理問題，包括店外經(jīng)營(yíng)、占道廣告、游商小販、亂扔亂倒、亂堆物料、垃圾滿溢、垃圾暴露、沿街晾曬以及余泥渣土超載運(yùn)輸。

　　以余泥渣土超載運(yùn)輸為例，指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了如何實(shí)現(xiàn)視頻智能分析。廣州已逐步在全市的泥土運(yùn)輸車輛上裝載了多路監(jiān)控視頻，包括行程記錄儀和加裝的多位置視頻監(jiān)控。

　　4月24日，在指揮中心的大屏幕上，一輛泥土運(yùn)輸車正在行駛，可以通過行車記錄儀和其他視頻監(jiān)控看到司機(jī)的駕駛情況、車頂泥土的裝載情況、還有車身兩側(cè)路面情況。視頻智能分析系統(tǒng)便通過這些畫面來判斷車輛是否超載，是否有泥土泄漏等。

　　經(jīng)驗(yàn)推廣 兄弟城市“取經(jīng)” 讓城市治理“更聰明”

　　據(jù)了解，廣州在全國(guó)率先將視頻智能分析運(yùn)用到城管領(lǐng)域，已經(jīng)形成的經(jīng)驗(yàn)在國(guó)內(nèi)其他城市得到推廣，已向重慶、杭州等城市輸出了廣州經(jīng)驗(yàn)。

　　“尤其在疫情防控期間，執(zhí)法隊(duì)員上鬧市區(qū)巡查也存在一定的感染風(fēng)險(xiǎn)，通過‘天網(wǎng)’攝像頭和智能分析信息系統(tǒng)，讓巡查工作安全便捷許多。”監(jiān)控指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過這種視頻監(jiān)控和智能分析技術(shù)，降低了往日城管執(zhí)法隊(duì)員上街巡查的工作負(fù)擔(dān)，提升了城市管理和綜合執(zhí)法的工作效率。

　　智慧化管理城市 “新基建”下的必然要求

　　隨著5G、AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用越來越成熟，在全國(guó)大力推行“新基建”的政策背景下，數(shù)字化、智慧化的城市管理體系建設(shè)已經(jīng)是現(xiàn)階段推進(jìn)城市治理體系和治理能力的必然要求。廣州推行數(shù)字城管已經(jīng)有十余年的歷史，智慧城市管理體系已經(jīng)初現(xiàn)雛形，數(shù)套智能化系統(tǒng)可以較好地應(yīng)用到日常城市治理方方面面的工作中。

　　在疫情防控期間，這些智慧化城管系統(tǒng)也發(fā)揮了非常重要的作用，在環(huán)衛(wèi)保潔工作中，通過對(duì)智慧環(huán)衛(wèi)成果的運(yùn)用，可以完成傳統(tǒng)場(chǎng)景下不可能完成的任務(wù)——如對(duì)臨時(shí)性增加的大量隔離點(diǎn)垃圾收集裝置專車專人、定時(shí)定路線收運(yùn)保障工作，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)快速的管理和調(diào)度;在城市管理綜合執(zhí)法中，廣州城管更多地通過視頻探頭還原違法事實(shí)，增加了非接觸執(zhí)法的應(yīng)用場(chǎng)景，精準(zhǔn)開展執(zhí)法，減少了人力，節(jié)約了資源，避免了交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。