11個市級指揮場所面積在1500平方米以上，90個縣(市、區(qū))指揮場所中的87個面積在500平方米以上……在浙江，各地應(yīng)急指揮硬件建設(shè)均不斷完善。其背后，是浙江省對應(yīng)急指揮部體系建設(shè)工作的高度重視。

　　該省明確將這項工作作為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、深化應(yīng)急管理領(lǐng)域改革的重點任務(wù)之一，按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署安排，推動各級應(yīng)急指揮部成為應(yīng)急管理部門服務(wù)保障黨委政府進(jìn)行災(zāi)害事故指揮處置的主平臺。在持續(xù)推進(jìn)該工作的過程中，該省的災(zāi)害事故處置能力不斷提升。

　　“指揮+救援” 協(xié)同作戰(zhàn)

　　走進(jìn)浙江省義烏市蘇溪鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，信息大屏上實時呈現(xiàn)的動態(tài)風(fēng)險點分布、資源調(diào)度情況、救援現(xiàn)場畫面等映入眼簾。通過打造集指揮調(diào)度、會商研判、響應(yīng)聯(lián)動于一體的綜合性指揮陣地，該鎮(zhèn)為各類災(zāi)害事故的高效處置提供了有力支撐。這是浙江全省應(yīng)急指揮部體系建設(shè)的一個縮影。

　　今年以來，聚焦充分發(fā)揮各級應(yīng)急指揮部信息樞紐和處置樞紐的作用，浙江省在全面完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實際，積極探索創(chuàng)新。

　　“7月初，浙江省印發(fā)應(yīng)急指揮部體系建設(shè)實施方案。7月中旬，我們聯(lián)合省消防救援總隊召開現(xiàn)場推進(jìn)會，對全省應(yīng)急指揮部體系建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，同時成立工作專班，定期召開調(diào)度會指導(dǎo)督促推進(jìn)各項任務(wù)落實。”浙江省應(yīng)急管理廳指揮中心主任吳勝巧說。

　　在杭州，今年3月起，該市進(jìn)一步盤活行業(yè)監(jiān)管部門人力資源，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，聯(lián)合“守陣地”。杭州市政府印發(fā)《城市安全值班值守工作方案》，形成具有杭州特色的城市安全值班值守范式：由市應(yīng)急管理局等20家單位和市委、市政府值班室組成專班，以“日常值班+重點時段加強(qiáng)值班”的模式值班值守。

　　此外，浙江省市縣三級應(yīng)急管理和消防部門全面建立聯(lián)合值守運行機(jī)制，實時共享119警情和火災(zāi)處置全過程信息。在臺風(fēng)、梅汛、強(qiáng)對流天氣、雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對等重點時段，省市縣三級全部按照防汛防臺風(fēng)“1833”聯(lián)合指揮體系，實體化運行聯(lián)合值班會商工作機(jī)制。

　　該省創(chuàng)新建立“1+6”模塊化編組應(yīng)急值守機(jī)制，“1”是指帶班領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急狀態(tài)下轉(zhuǎn)為指揮員，牽頭組織會商研判和指揮調(diào)度;“6”是指每日值班(備勤)人員按綜合、信息、專業(yè)、行動、通信、控制等6個功能模塊編組。

　　“一旦發(fā)生需要啟動應(yīng)急處置的突發(fā)事件，各模塊人員到應(yīng)急指揮部按職責(zé)分工參與協(xié)同處置，并與前方現(xiàn)場指揮部設(shè)立的綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急專家、搶險救援、通信保障、宣傳引導(dǎo)等工作組做好銜接，實現(xiàn)平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換以及戰(zhàn)時狀態(tài)下指揮處置工作高效開展。”吳勝巧說。

　　· 11月1日，臺風(fēng)“康妮”逼近，杭州市拱墅區(qū)依托應(yīng)急指揮部體系迅速動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展防御工作。·

　　數(shù)字支撐 高效運行

　　10月19日17時許，杭州市拱墅區(qū)上塘街道衢州街9號工地4樓發(fā)生火情。應(yīng)急指揮部聯(lián)合值班輪值單位住建局迅速聯(lián)系公安、應(yīng)急管理、消防等相關(guān)單位了解現(xiàn)場情況，并通知當(dāng)日值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)入駐應(yīng)急指揮部指揮大廳。駐場技術(shù)保障人員通過數(shù)字系統(tǒng)調(diào)取事發(fā)地周圍監(jiān)控內(nèi)容。很快，拱墅區(qū)應(yīng)急管理局人員進(jìn)入現(xiàn)場通過單兵設(shè)備向指揮部傳回了實時畫面。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)場情況做出針對性部署，現(xiàn)場迅速處置完畢，無人員傷亡。

　　“數(shù)字化、信息化的手段使得指揮部能夠更直觀、全面地了解現(xiàn)場情況，從而做出更加精準(zhǔn)的決策。”杭州市應(yīng)急管理局副局長姚飛說。

　　近日，浙江省正在組織全省各地做好新版全國突發(fā)事件應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的測試和推廣應(yīng)用，推進(jìn)防汛防臺風(fēng)在線、工業(yè)企業(yè)安全在線、?；啡芷诎踩诰€等系統(tǒng)的整合。

　　與此同時，為完善應(yīng)急通信保障機(jī)制，浙江省按照“6小時內(nèi)恢復(fù)通信”要求，在金華市試點基礎(chǔ)上，會同消防、通信管理等部門研究制定應(yīng)急指揮通信協(xié)同聯(lián)動運行保障機(jī)制，統(tǒng)籌消防救援隊伍、航空救援中心、通信運營商、社會救援隊伍等力量，綜合運用無人機(jī)空中保障、地面突擊隊伍、衛(wèi)星電話保底通信等，為“三斷”極端情況下快速打通災(zāi)區(qū)通信提供有力保障。同時，該省積極探索分級建立無人機(jī)救援專業(yè)隊伍，不斷拓展無人機(jī)在空中偵察、物資投送、森林滅火、通信保障等方面的場景應(yīng)用。

　　目前，浙江全省應(yīng)急管理系統(tǒng)已配置應(yīng)急指揮車55輛、無人機(jī)305架、單兵設(shè)備2171臺、布控球446個、衛(wèi)星便攜站117臺，所有多災(zāi)易災(zāi)村(社區(qū))共配置了1.4萬余部衛(wèi)星電話，視頻會商系統(tǒng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)并延伸到5900多個重點村(社區(qū))。

　　“今年，我們還安排了專項資金用于進(jìn)一步拓展370M集群對講系統(tǒng)和災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域視頻監(jiān)控的覆蓋范圍，基本形成省內(nèi)全域30分鐘直連現(xiàn)場的指揮調(diào)度保障體系。”吳勝巧說。

　　· 金華市應(yīng)急指揮部運用無人機(jī)，實現(xiàn)空中高位遠(yuǎn)程探測，傳輸受災(zāi)區(qū)域情況，為搶險救援研判決策提供科學(xué)依據(jù)。 ·

　　完善機(jī)制 提升效能

　　11月1日，受臺風(fēng)“康妮”影響，杭州富陽區(qū)多地降雨量超100毫米。在富春街道方家井村，“山洪衛(wèi)士”24小時監(jiān)測著水位變化。

　　“‘山洪衛(wèi)士’具有聲光電預(yù)警功能，可實時監(jiān)測水位和雨量。監(jiān)測數(shù)據(jù)一旦達(dá)到設(shè)定的預(yù)警值，設(shè)備將發(fā)出警報燈光、警鳴。目前，上下游、多個村莊的預(yù)警設(shè)備是關(guān)聯(lián)的，可以用大數(shù)據(jù)‘跑腿’形式，及時將預(yù)警信息傳達(dá)到戶到人。”富陽區(qū)應(yīng)急管理局自然災(zāi)害綜合協(xié)調(diào)中心主任鄧根平介紹，近年來，富陽區(qū)以“人防+技防”的方式不斷完善“叫應(yīng)+叫醒”機(jī)制。

　　浙江省按照防汛防臺風(fēng)“1833”聯(lián)合指揮體系運行機(jī)制，建立各級臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)工作體系和數(shù)字化應(yīng)用，細(xì)化完善災(zāi)害預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，以預(yù)報預(yù)警為令，按照“省叫應(yīng)到縣、市叫應(yīng)到鄉(xiāng)、縣叫應(yīng)到村”要求，在發(fā)布高等級(紅色、橙色)暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警時，各級應(yīng)急指揮部通過一條短消息、一個電話、一次視頻“3個一”手段，第一時間叫應(yīng)叫醒關(guān)鍵人，確保各級政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、基層負(fù)責(zé)人及時進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)和指揮狀態(tài)，從而快速啟動災(zāi)害防御體系。

　　為了提升應(yīng)急指揮工作效能，各地結(jié)合實際展開探索。

　　臺州市實行“一庫兩機(jī)制”，根據(jù)不同領(lǐng)域需求，建立應(yīng)急指揮專家?guī)?，健全日常交流會商機(jī)制、急時輔助決策機(jī)制，定期分析研判難點問題，不斷提升應(yīng)急指揮工作的及時性、準(zhǔn)確性。遇防汛防臺等戰(zhàn)時應(yīng)急任務(wù)，各領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)同部門業(yè)務(wù)骨干入駐指揮部，進(jìn)行聯(lián)合會商研判。目前，該市入庫專家有530名，超3000人次參與輔助決策。

　　衢州市在建立軍地應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、消防與社會力量共訓(xùn)機(jī)制、衢黃南饒四市應(yīng)急救援聯(lián)盟機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級專業(yè)救援隊伍建設(shè)，已完成21支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，6支縣級、103支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍，1652支村社應(yīng)急突擊隊，16支社會應(yīng)急救援隊伍和193名應(yīng)急救援專家組成的專家隊伍建設(shè)。