| 四川省人民政府文件 川府發(fā)[2008]21號 四川省人民政府 關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目 招標(biāo)投標(biāo)工作的通知 各市（州）人民政府，省直各部門： 我省“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地抗震救災(zāi)工作有序有效進(jìn)行。隨著抗震救災(zāi)工作的不斷深入，災(zāi)后重建工作也將陸續(xù)展開。為切實貫徹落實黨中央、國務(wù)院抗震救災(zāi)的重大決策和部署，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，確保各級政府災(zāi)后重建資金、社會各界捐助資金、國有企事業(yè)單位自籌資金的使用安全，確保工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)督管理，現(xiàn)就災(zāi)后重建工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作有關(guān)事項通知如下。 一、災(zāi)后重建工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，加強(qiáng)管理、規(guī)范程序、簡化手續(xù)、提高效率、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管。 災(zāi)后重建工程是指按《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院第526號令）編制并經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和地震災(zāi)區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府組織編制的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃中確定的工程建設(shè)項目。 二、災(zāi)后重建項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有或國有控股的企業(yè)使用捐助資金的，適用本通知。 三、災(zāi)后重建的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，凡是符合規(guī)定的范圍并達(dá)到省政府規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，除本通知另有規(guī)定外，都必須進(jìn)行招標(biāo)。 國家和省審批（核準(zhǔn)、備案、批準(zhǔn)的規(guī)劃、下達(dá)資金計劃）的災(zāi)后重建工程，除國家和省管項目有特殊要求外，授權(quán)項目所在地市（州）人民政府核準(zhǔn)招標(biāo)事項。市（州）人民政府要加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)管，按《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。 災(zāi)后重建工程的招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）編制按《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》（國家發(fā)展改革委等九部委第56號令）和省進(jìn)一步要求嚴(yán)格執(zhí)行。 任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 四、因時間較緊、任務(wù)重，不能滿足招標(biāo)的法定時間和程序要求的，經(jīng)項目所在地的市（州）人民政府同意后，按《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》(省政府第197號令)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行比選。 任何單位和個人不得將必須進(jìn)行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。 五、不能滿足招標(biāo)也不能滿足比選時間要求、必須立即實施的應(yīng)急工程，經(jīng)項目所在地市（州）人民政府同意可以不招標(biāo)不比選。 項目所在地市（州）人民政府要從嚴(yán)掌握不招標(biāo)不比選應(yīng)急工程的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，制定工作規(guī)范和監(jiān)管辦法，送省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳和相關(guān)行政主管部門，省直有關(guān)部門要做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。 市（州）人民政府要嚴(yán)格組織應(yīng)急工程的實施。做到公開透明、程序規(guī)范，嚴(yán)禁個人或者少數(shù)人決定，必須經(jīng)過市（州）人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員集體決策，并按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要經(jīng)得起歷史檢驗，保證不發(fā)生以權(quán)謀私和工程質(zhì)量問題。 六、災(zāi)后重建項目有下列情形之一的，可以不招標(biāo)不比選，直接確定承包人： 具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位自建自用的工程； 全額捐資人指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位建造的工程； 各省、直轄市對口支援方對援建的工程直接提供勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等服務(wù)及重要設(shè)備和材料的（應(yīng)是援建省市具有相應(yīng)資質(zhì)資格的單位承建）; 具有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位，對重建工程免費(fèi)或按國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)彾ǖ念A(yù)算控制價減免50%以上的（差額的建設(shè)費(fèi)用自行承擔(dān)，作為捐建費(fèi)用）； 除險、加固、維修工程的勘察設(shè)計，原勘察設(shè)計單位仍具有相應(yīng)資質(zhì)的。 七、災(zāi)后重建工程的項目業(yè)主、承包人和有關(guān)行政主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家抗震設(shè)防規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格資質(zhì)資格條件管理，嚴(yán)禁無證或越級進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理。施工單位與監(jiān)理單位不得是同一單位或同一單位的下屬單位，也不得存在其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。 對與工程有關(guān)的設(shè)備和材料，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等要求，在設(shè)備和材料招標(biāo)、比選、進(jìn)場、安裝、使用、維護(hù)等各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。 有關(guān)行政主管部門要嚴(yán)格審核把關(guān)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和招標(biāo)后續(xù)跟蹤管理，項目承包人和有關(guān)審核、監(jiān)督責(zé)任人在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對造成質(zhì)量事故的，依法追究責(zé)任。 八、災(zāi)后重建工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)前需先行開展勘察、設(shè)計前期招標(biāo)活動的，實行屬地管轄。經(jīng)項目所在地市（州）人民政府同意后，由同級政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)勘察、設(shè)計招標(biāo)事項。另有特殊要求的國家和省管項目除外。 九、災(zāi)后重建工程建設(shè)項目開標(biāo)、評標(biāo)，除國家和省管項目有明確要求應(yīng)在省人民政府政務(wù)服務(wù)中心開標(biāo)評標(biāo)外，一般在項目所在地市（州）政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行，也可在省人民政府政務(wù)服務(wù)中心或省內(nèi)其他市（州）政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行；所需評標(biāo)專家可在《四川省評標(biāo)專家?guī)臁穭澐值谋酒瑓^(qū)庫內(nèi)抽取，也可在其他片區(qū)庫內(nèi)抽取。具體由省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)。 十、所有災(zāi)后重建工程承包人的確定方式和結(jié)果都要做到信息公開（保密工程和保密事項除外），自覺接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。 災(zāi)后重建工程公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）應(yīng)至少在省指定媒介發(fā)布；實行比選的項目，應(yīng)當(dāng)在省指定的公共媒介發(fā)布比選公告。在指定媒介發(fā)布公告的同時，招標(biāo)人（比選人）根據(jù)項目的性質(zhì)和需要，也可以同時在其他媒介發(fā)布公告，其公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在指定媒介發(fā)布的公告相同。 所有災(zāi)后重建工程的項目業(yè)主和相關(guān)部門應(yīng)在事后（項目審批、簽訂承包合同、承包合同履行）15日內(nèi)將項目招投標(biāo)情況通過網(wǎng)絡(luò)報省發(fā)展改革委和省監(jiān)察廳（省招監(jiān)辦）備案，并由指定的網(wǎng)絡(luò)（比選在比選網(wǎng)站，其他在四川建設(shè)網(wǎng)）將主要內(nèi)容按規(guī)定的格式向社會公開。 十一、各政務(wù)中心、招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）信息發(fā)布媒介、比選網(wǎng)站等要積極支持災(zāi)后重建工程的建設(shè)，應(yīng)減免相關(guān)費(fèi)用并公告。實行委托招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將減免的費(fèi)用返還業(yè)主作為建設(shè)費(fèi)用。 十二、各級各有關(guān)部門要認(rèn)真履行招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)對災(zāi)后重建工程建設(shè)項目招投標(biāo)和合同履行階段的監(jiān)督管理，各司其職，密切配合，加大對掛靠投標(biāo)、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、低價中標(biāo)高價結(jié)算等行為的打擊力度。要定期、不定期地對招投標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要從重從快查處，確保災(zāi)后重建工程建設(shè)的質(zhì)量。 對在災(zāi)后重建工程中違法違規(guī)的企業(yè)和個人，有關(guān)行政主管部門要依法從重處罰，3至5年內(nèi)全省國家投資工程建設(shè)項目業(yè)主不得再接受其投標(biāo)和參加比選，也不得確定其為應(yīng)急工程的承包人。 十三、各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政主管部門和項目業(yè)主及工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)工作紀(jì)律，嚴(yán)禁干預(yù)和插手招投標(biāo)活動，嚴(yán)禁利用職權(quán)為子女、親友謀取利益。各級審計機(jī)關(guān)要堅持關(guān)口前移、提前介入，強(qiáng)化對項目實施后的跟蹤審計監(jiān)督。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對災(zāi)后重建工程招投標(biāo)活動違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 十四、本通知僅限于災(zāi)后重建工程建設(shè)項目招投標(biāo)、比選、應(yīng)急工程承包人的確定。其他工程建設(shè)項目招投標(biāo)和比選仍按原有的規(guī)定和程序進(jìn)行，不得假借保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)和比選。省級以下政府及其部門的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。 二○○八年七月十六日 主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 災(zāi)后重建△ 項目 招投標(biāo) 通知 抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳， 省紀(jì)委，省法院，省檢察院，成都軍區(qū)，省軍區(qū)。 四川省人民政府辦公廳 2008年7月17日印發(fā) | 
