一、項目概況

近年來，國家和各省社會信用體系建設(shè)步伐明顯加快。對照新的形勢和要求，我省信用平臺建設(shè)的短板日益凸顯，數(shù)據(jù)治理問題逐漸暴露，現(xiàn)有平臺所存在的歸集數(shù)據(jù)不夠全面、數(shù)據(jù)治理能力不足、質(zhì)量管控手段缺乏、應(yīng)用支撐能力偏弱、數(shù)據(jù)分析能力缺失、監(jiān)管協(xié)同能力不足、信息安全支撐不足等問題開始成為我省社會信用體系建設(shè)的重要制約因素。

為了使信用數(shù)據(jù)在我省優(yōu)化營商環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展和社會治理創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用，我省信用平臺建設(shè)迫切需要從打基礎(chǔ)、歸數(shù)據(jù)階段轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)深度治理、信用服務(wù)提升和信用信息應(yīng)用創(chuàng)新階段，亟需進行開展三期建設(shè)工作。

海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺（三期）的建設(shè)目標為：

（一）政務(wù)目標

為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《智慧海南總體方案（2020-2025年）》《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善海南省農(nóng)村信用體系服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的意見》瓊府辦〔2022〕50號，中央各部委和省委省政府頒布的相關(guān)文件精神，按照一體化協(xié)同模式，升級優(yōu)化海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺，整合公共信用主體和涉農(nóng)信用主體，統(tǒng)籌推進農(nóng)村信用體系，完善信用體系建設(shè)，全面推進“誠信海南”建成。全面增強我省信用信息的匯聚融合能力、價值發(fā)現(xiàn)能力、開放共享能力、應(yīng)用服務(wù)能力，公共信用數(shù)據(jù)能力一體化建設(shè)顯著增強，信用信息資源管理體系和服務(wù)體系全面升級，信用信息作為海南自由貿(mào)易港基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的作用更加突出，信用信息資源管理與服務(wù)的一體化、精細化水平大幅提升，有力助推海南自由貿(mào)易港高水平建設(shè)、營商環(huán)境高標準優(yōu)化、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，有效滿足全島同城化、跨越式發(fā)展下的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新需求，為更好服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)并融入新發(fā)展格局、打造高標準的市場體系、營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制和公共信用信息應(yīng)用服務(wù)體系提供強有力支撐。

1.做好夯實信用信息的歸集基礎(chǔ)。進一步整合市場主體注冊登記、行政許可、行政處罰、司法判決及執(zhí)行、嚴重失信主體名單、榮譽表彰、政策支持等公共信用信息，不斷提高數(shù)據(jù)準確性、完整性和及時性。同時在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，逐步將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。

2.暢通信用信息的共享管道。立足工作實際，充分利用現(xiàn)有信息共享機制和渠道，實現(xiàn)信息的上傳下達，上聯(lián)全國公共信用信息共享平臺，下聯(lián)省內(nèi)各級地方公共信用信息平臺，通過采取物理歸集、系統(tǒng)接口調(diào)用、數(shù)據(jù)核驗等多種方式，依法依規(guī)同步共享所歸集的信用信息，加強信息使用和管理的有效銜接，凡已實現(xiàn)共享的信息，不再要求有關(guān)部門和單位重復(fù)提供。

3.提升政府部門的信用服務(wù)能力。按照公益性原則，對經(jīng)信息主體授權(quán)后提供數(shù)據(jù)查詢、核驗等服務(wù)，向政府部門、金融機構(gòu)、信用主體等提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)，并將相關(guān)信息使用情況及時反饋數(shù)據(jù)提供單位，提升政府部門服務(wù)效率和質(zhì)量。

4.提升政府農(nóng)村信用工作的管理，建設(shè)涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)，為各行業(yè)基于農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)提供有效支撐，通過統(tǒng)一制定采集數(shù)據(jù)標準、信用評價規(guī)范，完善工作流程，可以方便涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)的采集，提高采集效率及數(shù)據(jù)的準確性。利用信息化管理代替原來的紙質(zhì)存檔，解決紙質(zhì)文件不易保存的問題，減輕了信貸工作人員的工作量，提高涉農(nóng)銀行機構(gòu)、政府相關(guān)部門等涉農(nóng)信用信息需求主體的征信信息查詢效率，進而提升政府涉農(nóng)信用工作的效率和水平。

（二）業(yè)務(wù)目標

1.基于最新版本的全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄—《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》，建立海南省公共信用數(shù)據(jù)全鏈條精細化治理模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)從采集、清洗、關(guān)聯(lián)、同步、加工等全過程質(zhì)量管控和標準化管理，滿足億級以上數(shù)據(jù)量的“T+1”頻次數(shù)據(jù)處理更新指標。

2.通過信用業(yè)務(wù)綜合分析與展示系統(tǒng)“一屏掌握、一屏盡覽”，提高管理的及時性、精準性、有效性，滿足決策者、管理者、操作者不同視角的“信用工作一張圖”可視化展示。

3.通過升級政務(wù)誠信專項管理及新建分級分類等系統(tǒng)，強化政府守信踐諾機制建設(shè)，全面推動政務(wù)信用信息歸集、分級共享和政務(wù)誠信考核評價應(yīng)用。

4.通過建設(shè)信用承諾系統(tǒng)，實現(xiàn)100%的證明事項和涉企經(jīng)營許可事項中開展告知承諾（法律法規(guī)規(guī)定不適用情形除外）的信息歸集共享，實現(xiàn)信用承諾歸集、處理、分析、預(yù)警、核查、服務(wù)的閉環(huán)管理。

5.到十四五末，通過“誠信海南”集成創(chuàng)新、跨越式提升，全省市場主體全覆蓋、政務(wù)服務(wù)全流程、事前事中事后全周期聯(lián)動的信用監(jiān)管機制初步建立，有力助推海南自由貿(mào)易港高水平建設(shè)、營商環(huán)境高標準優(yōu)化、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

6.通過建設(shè)合同履約系統(tǒng)，在合同履約領(lǐng)域開展信用監(jiān)管，依托系統(tǒng)對相關(guān)合同的簽約、履約、違約信息進行標準化處置和分析，建立合同履約全流程跟蹤監(jiān)管機制。

7.以“信用中國”網(wǎng)站為基準，對接國家雙公示、紅黑名單等公示接口，建設(shè)海南省市縣一體化信用網(wǎng)站，提高信用網(wǎng)站的可辨識度，量化信用網(wǎng)站工作，實現(xiàn)信用網(wǎng)站內(nèi)容共享，實現(xiàn)全國網(wǎng)站一體化目標。

8.基于最新版本的全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲措施清單、部門權(quán)力清單、聯(lián)合獎懲政策法規(guī)和實施依據(jù)等要素向各層級的貫通，支撐海南省聯(lián)合獎懲業(yè)務(wù)的省市級一體化協(xié)同辦理。

9.實現(xiàn)行政許可、行政處罰等“雙公示”數(shù)據(jù)信息上報率、合規(guī)率、及時率達到100%的國家考核要求，并逐步拓展到政府部門行政權(quán)力事項的“十公示”。

10.涉農(nóng)信用信息采集共享全覆蓋。建設(shè)海南省涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，推進涉農(nóng)信用信息歸集和共享，發(fā)揮全省涉農(nóng)信用數(shù)據(jù)共享“總樞紐”作用。

11.推進涉農(nóng)信用信息采集和涉農(nóng)信用評定。建設(shè)海南省涉農(nóng)信息采集系統(tǒng)，通過省市縣鎮(zhèn)村五級網(wǎng)格化采集，按照“能采盡采、愿采盡采”的原則，完成全省涉農(nóng)信用信息采集全覆蓋；以采集的涉農(nóng)信用信息為基礎(chǔ)，按照“應(yīng)評盡評、愿評盡評”的工作要求，實現(xiàn)我省涉農(nóng)信用評定全覆蓋。

12.深化政府部門涉農(nóng)信息歸集共享。依托海南省電子政務(wù)信息共享交換平臺，基于海南省涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，按照及時、準確、規(guī)范、完整的要求，健全部門間涉農(nóng)信用信息歸集共享機制。及時、準確、全量共享農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負債、生產(chǎn)運輸設(shè)備、醫(yī)保、社保、林權(quán)、土地、房產(chǎn)、補貼、補助、獎勵、處罰等涉農(nóng)信用信息。按照“共享是原則、不共享是例外”的要求，消除涉農(nóng)“信息孤島”，完成涉農(nóng)信用信息互通共享。

13.完善涉農(nóng)信息主體電子信用檔案建設(shè)。在涉農(nóng)信用信息采集與信用信息共享的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化轄區(qū)涉農(nóng)信用信息的整理與加工。以省級涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫為載體，為轄區(qū)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)電子信用檔案，形成面向涉農(nóng)主體的信用報告、信用畫像等信用產(chǎn)品。

14.拓展“農(nóng)村信用體系+金融服務(wù)”。以海南省涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，為涉農(nóng)金融提供涉農(nóng)信貸主體的信用信息，提供涉農(nóng)主體數(shù)據(jù)的分析和信貸模型評估，幫助金融機構(gòu)更準確地評估涉農(nóng)主體的信貸風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)控措施。

本項目屬于服務(wù)項目，本次采購標的所屬行業(yè)為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

二、技術(shù)商務(wù)要求

2.1 技術(shù)要求

2.1.1 建設(shè)內(nèi)容

本項目遵循“全省大集中，全省統(tǒng)籌頂層設(shè)計”思路，基于“海易辦”“海政通”平臺，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺。通過相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，構(gòu)建“一平臺一特色專區(qū)N應(yīng)用三端”總體框架。

• “一平臺” ，升級公共信用信息共享交換平臺。按照一體化協(xié)同模式，統(tǒng)籌信用建設(shè)共性基礎(chǔ)能力，優(yōu)化完善全國信用信息共享平臺（海南），將海南省、市縣兩級用戶納入海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺，推動信用信息跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的記錄、整合和應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)全鏈條精細化治理模式，數(shù)據(jù)質(zhì)量和標準化管理體現(xiàn)一流水平，為全省信用業(yè)務(wù)與服務(wù)提供信息化支撐，構(gòu)建全覆蓋、一站式、精細化的信用信息資源管控。
• “一特色專區(qū)” ，建設(shè)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫專區(qū)。打造全省涉農(nóng)主題數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲、管理、服務(wù)中心。匯聚整合涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)多方數(shù)據(jù)源，集中數(shù)據(jù)治理，實現(xiàn)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)的采集、歸集、更新、集成、治理、信息檔案電子化、調(diào)度管理、數(shù)據(jù)安全管理，依托數(shù)據(jù)服務(wù)為涉農(nóng)信用管理中心和涉農(nóng)信用輔助決策中心提供安全、穩(wěn)定、高質(zhì)量的信用信息支撐及各項拓展應(yīng)用開展提供數(shù)據(jù)支撐。
• “N 應(yīng)用” ，面向公共信用主體和涉農(nóng)信用主體，統(tǒng)籌規(guī)劃全省信用體系架構(gòu)及應(yīng)用平臺，在海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺框架下建設(shè)N個信用應(yīng)用。包括：

1. 升級信用業(yè)務(wù)綜合分析與展示系統(tǒng)。通過直觀的報表和圖形化手段，實現(xiàn)各部門、各市縣信用管理者對信用工作開展各項情況的一屏掌握、一屏盡覽。
2. 升級“信用中國（海南）”全國信用一體化網(wǎng)站。通過統(tǒng)一認證服務(wù)、統(tǒng)一查詢接口，建設(shè)省市縣一體化網(wǎng)站，實現(xiàn)省市縣各網(wǎng)站信息發(fā)布、信用查詢、信用報告等欄目的規(guī)范、統(tǒng)一。依據(jù)《海南自由貿(mào)易港免稅購物失信懲戒若干措施》，自然人、法人和非法人組織違反海南離島旅客免稅購物、海南島內(nèi)居民消費的“零關(guān)稅”進境商品等有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，列入免稅購物嚴重失信主體名單，建設(shè)免稅購物嚴重失信主體名單公示專欄。
3. 升級完善守信激勵和失信懲戒一體化系統(tǒng)。通過對全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單、省市各級部門權(quán)責(zé)清單梳理，實現(xiàn)省市縣一體化協(xié)同聯(lián)合獎懲功能。
4. 升級政務(wù)誠信專項管理系統(tǒng)。將政務(wù)誠信評估指標體系納入政務(wù)誠信專項管理，實現(xiàn)信用主管部門對機關(guān)事業(yè)單位的政務(wù)誠信查詢、應(yīng)用和監(jiān)管的全面統(tǒng)籌。
5. 新建信用承諾系統(tǒng)。支撐信用承諾信息、信用踐諾信息的歸集、處理、分析、預(yù)警、核查、服務(wù)等工作機制。
6. 新建信用分級分類監(jiān)管系統(tǒng)。歸集各重點領(lǐng)域行業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，支持各重點領(lǐng)域構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型行業(yè)監(jiān)管機制，推送信用主體信用等級給相關(guān)政府部門自主參考。
7. 新建合同履約系統(tǒng)。以合同履約信息的歸集、共享和應(yīng)用為主線，對合同履約全流程情況進行跟蹤、預(yù)警、處置、評價等處理。
8. 新建雙公示等10項行政權(quán)力事項專項管理系統(tǒng)。實現(xiàn)國家雙公示等10項行政權(quán)力事項專項業(yè)務(wù)的精細化管理。
9. 新建全國融資信用服務(wù)平臺海南省級節(jié)點的節(jié)點服務(wù)系統(tǒng)。各地要依托省級信用信息共享平臺建立國家平臺省級節(jié)點，充分發(fā)揮信用信息“上傳下達”樞紐作用。對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案》中的信用信息共享清單，推進本轄區(qū)內(nèi)納稅信息、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息、不動產(chǎn)信息、行政強制信息、水電氣費繳納信息和科技研發(fā)信息等由地方政府負責(zé)的信息歸集共享，并由省級節(jié)點統(tǒng)一共享至國家平臺。
10. 新建全國融資信用服務(wù)平臺海南省級節(jié)點的統(tǒng)一授權(quán)管理系統(tǒng)。接入省級節(jié)點的地方平臺要依法依規(guī)向金融機構(gòu)充分開放信息，根據(jù)不同數(shù)據(jù)特點，分類采取授權(quán)查詢、核驗比對等方式與金融機構(gòu)共享，經(jīng)企業(yè)明確授權(quán)允許金融機構(gòu)查詢的，應(yīng)盡可能提供原始明細數(shù)據(jù)，便于使用。
11. 新建特定信息融合支撐系統(tǒng)。通過特定信息融合支撐系統(tǒng)提供全省15個市/縣的用水信息上報接口、用燃氣信息上報接口，統(tǒng)一歸集用水、用燃氣信息，并對此特定信息進行數(shù)據(jù)處理和融合加工操作；同時，系統(tǒng)需要自動化生成海南省特定信息專題庫，開展用水/用燃氣信息統(tǒng)計、用水/用燃氣信息歸集情況統(tǒng)計等工作。
12. 新建涉農(nóng)信用管理中心。結(jié)合涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)支撐，建設(shè)涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、涉農(nóng)信用評級管理、涉農(nóng)信用產(chǎn)品管理、涉農(nóng)信用服務(wù)管理、涉農(nóng)信用監(jiān)測管理、運營管理等服務(wù)模塊，為數(shù)據(jù)采集、信用評級、信用服務(wù)提供應(yīng)用支撐。
13. 新建涉農(nóng)輔助決策中心。通過宏觀可視化展示、微觀分析，依托現(xiàn)有的大屏硬件基礎(chǔ)設(shè)施，在大屏端展示全省涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)成效，建立健全海南省涉農(nóng)信用結(jié)果運用政策體系，調(diào)動各方參與海南省涉農(nóng)信用建設(shè)的積極性。

• “三端” ，結(jié)合“信用中國（海南）”全國信用一體化網(wǎng)站，面向公共信用主體、涉農(nóng)信用主體，打造交互友好內(nèi)容豐富的移動小屏端、安全高效數(shù)據(jù)賦能的移動小屏端和PC端；面向各級管理主體，打造數(shù)據(jù)融通全程可視的PC端；面向第三方應(yīng)用主體，打造靈活拓展安全可控的移動小屏端和PC端建設(shè)小屏端、中屏端、大屏端。
• 建立標準規(guī)范。 遵循國家相關(guān)標準規(guī)范，參考國內(nèi)類似標準規(guī)范，編制全國融資信用服務(wù)平臺海南省級節(jié)點、涉農(nóng)信用系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)范以及針對系統(tǒng)主要的應(yīng)用場景、流程和特點，制定項目工程技術(shù)標準、數(shù)據(jù)標準、業(yè)務(wù)規(guī)范等文檔，更好地指導(dǎo)、規(guī)范海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺的建設(shè)。

2.1.2 項目內(nèi)容

2.1.2.1 升級公共信用信息共享交換平臺需求

依據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》和《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）的通知》，以及《海南省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議工作辦公室關(guān)于印發(fā)沈曉明書記“揭榜掛帥”項目2022年重點工作任務(wù)的通知》，按照一體化協(xié)同模式，優(yōu)化完善海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺（二期），將海南省、市縣兩級用戶納入海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺（三期），推動信用信息跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的記錄、整合和應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)全鏈條精細化治理模式，數(shù)據(jù)質(zhì)量和標準化管理體現(xiàn)一流水平，為全省信用業(yè)務(wù)與服務(wù)提供信息化支撐。

1. 升級目錄管理系統(tǒng)，依據(jù)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》，實現(xiàn)海南省信用基礎(chǔ)目錄與國家信用基礎(chǔ)目錄的統(tǒng)一以及全省信用基礎(chǔ)目錄與各地級市信用目錄的統(tǒng)一管理，滿足海南省、各地市按照地方特色和需求定制地方信用補充目錄需求，按照發(fā)改財金規(guī)[2021]1827號文件要求，實現(xiàn)與國家信用信息平臺標準統(tǒng)一、口徑一致的基礎(chǔ)信用信息目錄建設(shè)，形成海南省信用信息采集目錄、數(shù)據(jù)資源目錄、服務(wù)目錄，支撐數(shù)據(jù)采集、共享交換和應(yīng)用服務(wù)。
2. 全面增強我省信用信息的匯聚融合能力、價值發(fā)現(xiàn)能力、開放共享能力、應(yīng)用服務(wù)能力，公共信用數(shù)據(jù)全鏈條精細化治理能力建設(shè)顯著增強，信用信息資源管理體系和服務(wù)體系全面升級。

通過采集方式管理，支撐報送單位（省、市、縣三級）進行在線填報、文件報送、庫表對接、接口對接，通過零增量報送、數(shù)據(jù)報送反饋、報送信息查詢等功能提高數(shù)據(jù)報送的質(zhì)量管控；提升數(shù)據(jù)處理效率、提高數(shù)據(jù)處理質(zhì)量，對社會法人和自然人信用信息統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)去重處理、數(shù)據(jù)清洗處理、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理全流程自動化；通過主題加工，明確和規(guī)范信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍、應(yīng)用方式、應(yīng)用條件和應(yīng)用場景，實現(xiàn)多源政務(wù)信用數(shù)據(jù)融合，支撐基于信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用開發(fā)，并圍繞信用應(yīng)用場景提煉信用指標體系，為基于信用平臺的跨部門協(xié)同監(jiān)管應(yīng)用和專題性業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持；實現(xiàn)異議處理、信用修復(fù)等業(yè)務(wù)辦理后對信用信息的更新和同步，支持全生命周期的數(shù)據(jù)追溯；通過元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)資源查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)資源監(jiān)控等加強對數(shù)據(jù)資源的管理；實現(xiàn)用戶、權(quán)限、組織機構(gòu)、功能菜單的管理，提高系統(tǒng)的可擴展性。

1. 建設(shè)一體化信用數(shù)據(jù)對接專區(qū)系統(tǒng)，建設(shè)面向全省地級市和縣級用戶的數(shù)據(jù)對接專區(qū)，面向全省地級市或省下屬市縣用戶提供的信息歸集、處理、入庫等功能，構(gòu)建和管理信用信息歸集庫，實現(xiàn)“兩級歸集、自主管理、分級應(yīng)用”的歸集與應(yīng)用架構(gòu)，支撐全省統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)和示范類應(yīng)用、地級市分別建設(shè)特色應(yīng)用的公共信用信息化總體框架，實現(xiàn)省市縣共建、統(tǒng)一支撐、按需供給、高效同步。

2.1.2.2 升級信用業(yè)務(wù)綜合分析與展示系統(tǒng)需求

按照《智慧海南重大工程項目清單》第32項重大工程（技術(shù)能力及協(xié)同應(yīng)用支撐平臺）要求，通過直觀的報表和圖形化手段，實現(xiàn)各部門、各市縣信用管理者對信用工作開展各項情況的一屏掌握、一屏盡覽，對黑名單、行政處罰等高頻信用信息的使用情況分析與展示，適應(yīng)我省社會信用體系建設(shè)對信用工作日常管理、分析研判、輔助決策、匯報展示、業(yè)務(wù)觀摩等多樣化的應(yīng)用場景的展示需要。

2.1.2.3 升級“信用中國（海南）”全國信用一體化網(wǎng)站需求

依據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》和《海南省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議工作辦公室關(guān)于印發(fā)沈曉明書記“揭榜掛帥”項目2022年重點工作任務(wù)的通知》，通過統(tǒng)一認證服務(wù)、統(tǒng)一查詢接口，建設(shè)省市縣一體化網(wǎng)站，實現(xiàn)省市縣各網(wǎng)站信息發(fā)布、信用查詢、信用報告等欄目的規(guī)范、統(tǒng)一，增加免稅購物專欄、信用服務(wù)機構(gòu)公示專欄，同時在企業(yè)自主申報功能中增加面向企業(yè)、社會公眾的登錄填報、下載材料功能（支持如表格、PDF、文檔等格式）。

增加涉農(nóng)信用信息綜合服務(wù)專欄，依托“信用海南”窗口、“海易辦”、“海易信”設(shè)置涉農(nóng)信用專欄，包含PC端服務(wù)專欄和移動端服務(wù)專欄，面向涉農(nóng)信用主體、涉農(nóng)金融機構(gòu)、政府相關(guān)部門提供相關(guān)服務(wù)。面向廣大涉農(nóng)信用主體，為其提供包括信用信息服務(wù)、金融服務(wù)、信用惠農(nóng)等服務(wù)為一體的互聯(lián)網(wǎng)涉農(nóng)信用綜合服務(wù)專欄。對于地方所有符合條件的農(nóng)戶，綜合服務(wù)專欄提供“一站式”數(shù)據(jù)采集和融資對接服務(wù)；面向涉農(nóng)金融機構(gòu)，提供撮合系統(tǒng)和渠道入口；面向政府相關(guān)部門，提供有效的政策宣傳渠道及金融監(jiān)管手段。

2.1.2.4 升級完善守信激勵和失信懲戒一體化系統(tǒng)需求

在一期聯(lián)合獎懲系統(tǒng)基礎(chǔ)上，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》要求，升級完善守信激勵和失信懲戒一體化系統(tǒng)。通過對全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單、省市各級部門權(quán)責(zé)清單梳理，建設(shè)聯(lián)合獎懲主題庫、聯(lián)合獎懲規(guī)則庫、聯(lián)合獎懲服務(wù)、守信失信名單分析、守信失信名單分發(fā)、聯(lián)合獎懲綜合展示、業(yè)務(wù)管理、接口服務(wù)等一體化協(xié)同聯(lián)合獎懲功能。

2.1.2.5 升級政務(wù)誠信專項管理系統(tǒng)需求

依據(jù)《智慧海南總體方案（2020-2025年）》的附件：1.1智慧海南重大工程項目清單中明確列出“第32項重大工程—技術(shù)能力及協(xié)同應(yīng)用支撐平臺，建立跨領(lǐng)域、跨地域、強協(xié)同的應(yīng)用支撐平臺，對各領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用提供身份認證、電子證照、非稅支付、信用服務(wù)等共性服務(wù)。”要求，將政務(wù)誠信評估指標體系納入政務(wù)誠信專項管理，提供涉及政務(wù)誠信的信息報送、誠信畫像、誠信預(yù)警、重點領(lǐng)域誠信管理、統(tǒng)計分析、信息查詢、考核評價等功能，實現(xiàn)信用主管部門對機關(guān)事業(yè)單位的政務(wù)誠信查詢、應(yīng)用和監(jiān)管的全面統(tǒng)籌。

2.1.2.6 新建信用承諾系統(tǒng)需求

依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》和中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，支撐信用承諾信息、信用踐諾信息的歸集、處理、分析、預(yù)警、核查、服務(wù)等工作機制；實現(xiàn)信用主體的在線承諾；拓寬數(shù)據(jù)歸集渠道，完成信用主體承諾、踐諾情況的多源數(shù)據(jù)匯聚；提供信用承諾核查接口；支撐承諾踐諾信息全省統(tǒng)一的規(guī)范化管理與應(yīng)用，實現(xiàn)自動化的信用監(jiān)測與信用預(yù)警，為信用監(jiān)管和告知承諾制改革提供支撐。

2.1.2.7 新建信用分級分類監(jiān)管系統(tǒng)需求

依據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，歸集各重點領(lǐng)域行業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，結(jié)合公共信用信息構(gòu)建各重點領(lǐng)域行業(yè)分級分類監(jiān)管主題庫；實現(xiàn)全省各重點領(lǐng)域分級分類信用監(jiān)管事項的標準化管理，獲取分級分類監(jiān)管的監(jiān)管對象清單和監(jiān)管結(jié)果反饋數(shù)據(jù)，對各重點領(lǐng)域行業(yè)分級分類監(jiān)管成效進行分析；執(zhí)行信用主體在各部門的信用狀況橫向比對，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警；支持各重點領(lǐng)域構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型行業(yè)監(jiān)管機制，推送信用主體信用等級給相關(guān)政府部門自主參考。

針對海南省當(dāng)前現(xiàn)狀，需要與監(jiān)管服務(wù)和稽查服務(wù)做好對接，省大數(shù)據(jù)局的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)也在推進建設(shè)，實現(xiàn)將各行業(yè)主管部門的信用信息輔助監(jiān)管工作、監(jiān)管結(jié)果再反饋為信用評價指標，形成事中事后監(jiān)管的全過程、全場景的業(yè)務(wù)閉環(huán)。

2.1.2.8新建合同履約系統(tǒng)需求

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》，以合同履約信息的歸集、共享和應(yīng)用為主線，對相關(guān)合同的簽約、履約、違約信息進行標準化處置和分析，對合同履約全流程情況進行跟蹤、預(yù)警、處置、評價等處理，并通過履約信息在一定范圍內(nèi)的共享應(yīng)用，促使合同實施主體履約踐諾；同時，為政府部門和金融服務(wù)機構(gòu)在企業(yè)項目審批、政策扶持、融資授信等方面提供信息支撐。

2.1.2.9 新建雙公示等10項行政權(quán)力事項專項管理系統(tǒng)需求

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》，以國家對雙公示等10項行政權(quán)力事項數(shù)據(jù)對信息上報率、合規(guī)率、及時率指標的考核為依據(jù)，通過歸集處理、數(shù)據(jù)監(jiān)測、督辦管理、考核管理、工作臺等功能，實現(xiàn)雙公示等10項行政權(quán)力事項專項業(yè)務(wù)的精細化管理。

2.1.2.10 新建全國融資信用服務(wù)平臺海南省級節(jié)點的節(jié)點服務(wù)系統(tǒng)需求

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》和《國家發(fā)展改革委辦公廳銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強信用信息共享應(yīng)用推進融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》，各地要依托省級信用信息共享平臺建立國家平臺省級節(jié)點，充分發(fā)揮信用信息“上傳下達”樞紐作用。對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案》中的信用信息共享清單，推進本轄區(qū)內(nèi)納稅信息、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息、不動產(chǎn)信息、行政強制信息、水電氣費繳納信息和科技研發(fā)信息等由地方政府負責(zé)的信息歸集共享，并由省級節(jié)點統(tǒng)一共享至國家平臺。

1.數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)功能

省級節(jié)點應(yīng)各地方融資信用服務(wù)平臺查詢請求，調(diào)用全國融資信用服務(wù)平臺共享的數(shù)據(jù)接口；

省級節(jié)點向全國融資信用服務(wù)平臺上傳以下信息：企業(yè)查詢授權(quán)文件；安全運行報告（每季度）；省級節(jié)點數(shù)據(jù)歸集情況；應(yīng)用服務(wù)成效；地方融資信用服務(wù)平臺接入登記備案。

2.接入管理功能

地方融資信用服務(wù)平臺通過省級節(jié)點接入全國融資信用服務(wù)平臺。地方融資信用服務(wù)平臺主管部門在確保地方融資信用服務(wù)平臺符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求后，向省級節(jié)點主管部門提出接入申請。省級服務(wù)平臺主管部門負責(zé)對申請進行審核，并組織對地方融資信用服務(wù)平臺進行現(xiàn)場檢查。符合要求的簽訂協(xié)議。

省級節(jié)點主管部門對接入的地方融資信用服務(wù)平臺開展日常監(jiān)督管理，并根據(jù)需要不定期開展飛行檢查。地方融資信用服務(wù)平臺有違反《接入?yún)f(xié)議》行為的，省級節(jié)點主管部門可終止其接入。

3.查詢服務(wù)功能

已接入的地方融資信用服務(wù)平臺，通過接口調(diào)用方式，向省級節(jié)點請求查詢企業(yè)相關(guān)信用信息。對于授權(quán)查詢類信用信息，地方融資信用服務(wù)平臺查詢時需提交授權(quán)文件；對于非授權(quán)查詢類信用信息，地方融資信用服務(wù)平臺查詢時無需提交授權(quán)文件。

省級節(jié)點根據(jù)地方融資信用服務(wù)平臺查詢請求，反饋查詢結(jié)果。信息來源是全國融資信用服務(wù)平臺的，省級節(jié)點向全國融資信用服務(wù)平臺通過接口調(diào)用方式進行查詢并將結(jié)果反饋給地方融資信用服務(wù)平臺；信息來源是省平臺的，省級節(jié)點從融資服務(wù)專題庫中查詢相關(guān)數(shù)據(jù)并將結(jié)果反饋給地方融資信用服務(wù)平臺。

4.效果反饋功能

已接入的地方融資信用服務(wù)平臺，定期將應(yīng)用成效反饋至省級節(jié)點，包括用途、產(chǎn)生的效益、涉及金額等內(nèi)容。

2.1.2.11 新建全國融資信用服務(wù)平臺海南省級節(jié)點的統(tǒng)一授權(quán)管理系統(tǒng)需求

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》和《國家發(fā)展改革委辦公廳銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強信用信息共享應(yīng)用推進融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》，接入省級節(jié)點的地方平臺要依法依規(guī)向金融機構(gòu)充分開放信息，要根據(jù)不同數(shù)據(jù)特點，分類采取授權(quán)查詢、核驗比對等方式與金融機構(gòu)共享，經(jīng)企業(yè)明確授權(quán)允許金融機構(gòu)查詢的，應(yīng)盡可能提供原始明細數(shù)據(jù)，便于使用。

已接入的地方融資信用服務(wù)平臺，需要通過接口方式將企業(yè)授權(quán)協(xié)議信息上傳至省級節(jié)點授權(quán)管理系統(tǒng)，省級節(jié)點授權(quán)管理系統(tǒng)對于授權(quán)協(xié)議信息合規(guī)性進行審核備案，并反饋融資信用服務(wù)平臺企業(yè)授權(quán)識別碼，實現(xiàn)全省融資信用服務(wù)授權(quán)信息集中管理。

金融機構(gòu)通過融資信用服務(wù)平臺需要查詢企業(yè)需授權(quán)查詢信息時，將查詢內(nèi)容及企業(yè)授權(quán)識別碼上傳省級節(jié)點，發(fā)起數(shù)據(jù)查詢請求，省級節(jié)點授權(quán)管理系統(tǒng)驗證該筆授權(quán)有效性，若授權(quán)有效則調(diào)用相關(guān)授權(quán)信息查詢接口，將查詢結(jié)果返回融資信用服務(wù)平臺。

2.1.2.12 新建特定信息融合支撐系統(tǒng)需求

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知 國辦發(fā)〔2021〕52號》文件，要求在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，逐步將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，本部分的能力建設(shè)主要是將省市縣部門的水電氣煤信息進行歸集、處理和融合，納入信用檔案，支撐各類應(yīng)用。

因此本項目通過特定信息融合支撐系統(tǒng)提供15個市/縣的用水信息上報接口、用燃氣信息上報接口，統(tǒng)一歸集五指山市、文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市、定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣共計15個市/縣的用水、用燃氣信息，并對此特定信息進行數(shù)據(jù)處理和融合加工操作；同時，系統(tǒng)需要自動化生成海南省特定信息專題庫，開展用水/用燃氣信息統(tǒng)計、用水/用燃氣信息歸集情況統(tǒng)計等工作。

2.1.2.13 新建涉農(nóng)信用管理中心需求

依據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善海南省農(nóng)村信用體系服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的意見瓊府辦〔2022〕50號》，意見中提出人民銀行海南省分行作為海南省農(nóng)村信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位之一，推進落實全省涉農(nóng)信用信息采集和涉農(nóng)信用評定工作，完善涉農(nóng)信用信息歸集共享，深化農(nóng)村信用體系金融應(yīng)用。

因此本項目通過涉農(nóng)信用管理中心來構(gòu)建統(tǒng)一的涉農(nóng)信用信息管理和監(jiān)管中心，面向平臺建設(shè)方、金融監(jiān)管單位（人民銀行海南省分行）、網(wǎng)格信息采集員等，提供涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集管理、涉農(nóng)信用評級管理、涉農(nóng)信用產(chǎn)品管理、涉農(nóng)信用服務(wù)管理、涉農(nóng)信用監(jiān)測管理等。

涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

面向涉農(nóng)信息采集員（采集員指鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)格員），提供海南省涉農(nóng)信用信息采集的移動端數(shù)據(jù)采集功能，按照“數(shù)據(jù)歸集為主、人工補充核實”數(shù)據(jù)歸集機制，確保已信息化信息數(shù)據(jù)能充分利用的基礎(chǔ)上，運用信息化手段依法合規(guī)采集數(shù)據(jù)，有效提高農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和歸集效率，及時更新維護相關(guān)信息。征集金融機構(gòu)、信用主體、基層干部等多方的建議，對信用評價指標進行補充、完善，例如增加農(nóng)戶社保、土地流轉(zhuǎn)等信息的歸集采集。評價指標的調(diào)整會造成此采集指標項的變動，同步升級數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，適配農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織和行政村的數(shù)據(jù)采集項。

涉農(nóng)信用評級管理

面向平臺建設(shè)方，提供涉農(nóng)信用評級管理，實現(xiàn)涉農(nóng)主體信用信息初評、評定、核對、評定結(jié)果展示、信用戶/信用村/信用鎮(zhèn)公示、信用評價模型靈活管理等能力，通過科學(xué)設(shè)置評價指標、動態(tài)調(diào)整信用模型，建設(shè)信用報告、信用戶電子信用檔案，為社會提供具有較高公信力的涉農(nóng)信用公共服務(wù)產(chǎn)品。

涉農(nóng)信用產(chǎn)品管理

面向平臺建設(shè)方、金融監(jiān)管單位（人民銀行海南省分行），提供涉農(nóng)信用產(chǎn)品管理，基于大數(shù)據(jù)和分析模型，實現(xiàn)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織等信用主體進行精準畫像，根據(jù)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織等三類主體的基本面、經(jīng)營行為等綜合性數(shù)據(jù)建立標簽體系，準確刻畫出農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟組織等三類主體的全局特征，形成涉農(nóng)信用信息報告、涉農(nóng)信用評級報告、涉農(nóng)信用畫像等信用產(chǎn)品。

涉農(nóng)信用服務(wù)管理

面向涉農(nóng)主體，提供涉農(nóng)信用服務(wù)管理，涉農(nóng)信用主體可以查看自己的信用狀況（評級和明細），可以進行涉農(nóng)主體反饋，引導(dǎo)涉農(nóng)主體提升自己的信用等級，申請信用復(fù)評，可查詢異議處理和復(fù)評情況，以及信用修復(fù)，及時作出反饋。

涉農(nóng)信用監(jiān)測管理

面向平臺建設(shè)方，提供涉農(nóng)信用監(jiān)測管理，根據(jù)預(yù)警數(shù)據(jù)測算的需要，設(shè)定預(yù)警指標，建立信用監(jiān)測、預(yù)警模型和規(guī)則，監(jiān)控各類信用風(fēng)險因素的變動趨勢，并依據(jù)評判結(jié)果設(shè)置預(yù)警等級，對各類風(fēng)險問題進行預(yù)警跟蹤、提示和查詢。

涉農(nóng)信用運營管理

構(gòu)建涉農(nóng)運營管理模塊，支撐系統(tǒng)運營管理，實現(xiàn)對系統(tǒng)用戶管理、日志管理以及內(nèi)容管理。

2.1.2.14 新建涉農(nóng)信用輔助決策中心需求

涉農(nóng)信用輔助決策中心面向建平臺建設(shè)方、金融監(jiān)管單位（人民銀行海南省分行）等相關(guān)部門，提供海南省涉農(nóng)信用建設(shè)成果的數(shù)據(jù)可視化展示，通過宏觀、微觀等不同業(yè)務(wù)視角，建設(shè)可視化輔助決策系統(tǒng)，可有效監(jiān)控展示海南省涉農(nóng)信用建設(shè)成果。主要包含宏觀可視化大屏展示和微觀輔助決策，業(yè)務(wù)需求如下。

宏觀可視化大屏展示

依托現(xiàn)有的大屏硬件基礎(chǔ)設(shè)施，通過數(shù)字化、模型化、規(guī)則化等可視化形式，在大屏端展示全省涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)成效，實現(xiàn)“一屏觀全省信用村”和對全省信用信息情況，輔助平臺管理方、金融監(jiān)管單位等相關(guān)部門指揮調(diào)度提供數(shù)據(jù)支撐。

微觀輔助決策

充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，對信用數(shù)據(jù)進行深入挖掘分析，建設(shè)輔助決策系統(tǒng)，為平臺管理方、金融監(jiān)管單位等相關(guān)部門等各類參與主體提供PC端的統(tǒng)計分析、自定義報表及預(yù)警預(yù)測等功能，輔助各類主體決策。

2.1.2.15 標準規(guī)范編制需求

1. 編制全國融資信用服務(wù)平臺海南省級節(jié)點相關(guān)規(guī)范

本項目需要編制全國融資信用服務(wù)平臺海南省級節(jié)點相關(guān)規(guī)范。制定與國家標準規(guī)范相匹配的系列標準規(guī)范，包括《全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺省級節(jié)點接入管理規(guī)范》《全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺省級節(jié)點接入技術(shù)規(guī)范》《全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺省級節(jié)點接入接口規(guī)范》《全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺省級節(jié)點授權(quán)管理規(guī)范》等，以安全、規(guī)范地管理接入的各地方融資綜合信用服務(wù)平臺。

2. 編制涉農(nóng)信用系統(tǒng)的標準規(guī)范

涉農(nóng)信用系統(tǒng)的標準規(guī)范建設(shè)需要結(jié)合系統(tǒng)在建設(shè)和運營涉農(nóng)信用系統(tǒng)時需要遵循的一系列標準和規(guī)范。這些標準和規(guī)范的制定旨在確保涉農(nóng)信用系統(tǒng)的安全性、可靠性和有效性，以提高農(nóng)業(yè)信用管理和服務(wù)水平。主要需要制定的規(guī)范包含《海南省涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)應(yīng)用接入管理規(guī)范》、《海南省涉農(nóng)信用信息系統(tǒng)接口服務(wù)規(guī)范》等。

2.1.2.16外部系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同對接

系統(tǒng)支持與金融機構(gòu)系統(tǒng)、“海易辦”“海易信”“信用海南”、省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)以及第三方的短信服務(wù)、人臉識別、電子簽章等服務(wù)進行對接。

2.1.3 功能清單需求

2.1.3.1定制軟件功能需求

2.1.1.1.數(shù)據(jù)資源建設(shè)及數(shù)據(jù)治理需求

2.1.1.2.系統(tǒng)集成實施與其他需求

2.1.4 項目實施要求

2.1.4.1總體要求

供應(yīng)商應(yīng)結(jié)合自身的項目管理制度和經(jīng)驗，根據(jù)本項目的實際情況，在整個項目實施過程中各個控制階段提出針對性地管理方法。以下內(nèi)容主要是對項目實施過程的通用要求。

1、供應(yīng)商應(yīng)在采購人要求的工期內(nèi)完成所有規(guī)定的系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

2、采購人及采購人所委托的監(jiān)理單位，有權(quán)對整個項目實施的全過程進行監(jiān)督檢查。供應(yīng)商必須給予積極支持和配合，不得以任何理由回避采購人或監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

3、供應(yīng)商必須建立完善的項目管理機制，以保證項目建設(shè)能按期進行。

2.1.4.2 項目進度要求

供應(yīng)商應(yīng)在簽訂合同后 15 個工作日內(nèi)提交詳細的《項目實施計劃》，合同簽 訂后 3 個月內(nèi)完成項目建設(shè)。信息系統(tǒng)部署上線并完成項目初步驗收后，經(jīng)過 3 個月試運行，無重大缺陷，項目竣工驗收后進入正式服務(wù)周期。。

2.1.4.3部署、調(diào)試、驗收

1、部署、調(diào)試

1. 中標人按照招標文件要求，制定具體的進度計劃，雙方共同協(xié)商制定時間表。
2. 中標人負責(zé)研發(fā)、安裝部署、測試所需的工具和資料，并負責(zé)指導(dǎo)采購人掌握和使用這些技術(shù)資料。
3. 中標人有義務(wù)對采購人的技術(shù)人員提出的問題作出解答。
4. 測試應(yīng)進行詳細記錄，由中標人的技術(shù)人員交給采購人，雙方簽字認可后方可作為驗收依據(jù)之一。
5. 系統(tǒng)上線運行前，需出具采購人認可的具有相關(guān)資質(zhì)第三方機構(gòu)的測試報告。

2、項目驗收

1. 初步驗收，完成項目需求調(diào)研、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)測試、上線試運行。試運行正常，中標人應(yīng)在具備項目初步驗收條件后向采購人提出初步驗收申請，招標人按相關(guān)規(guī)定組織驗收人員對項目進行初步驗收。
2. 竣工驗收，通過初步驗收后，系統(tǒng)穩(wěn)定運行 3 個月，中標人應(yīng)在具備項目竣工驗收條件后向采購人提出竣工驗收申請，采購人組織竣工人員按相關(guān)規(guī)定對項目進行竣工驗收。
3. 系統(tǒng)相關(guān)材料的交付。中標人應(yīng)在合同規(guī)定時間內(nèi)，完成了招標范圍內(nèi)所界定的工作，在驗收時將所有驗收資料裝訂成冊交付給采購人，其中包括但不限于：項目計劃 、需求規(guī)格說明書 、概要設(shè)計說明書、詳細設(shè)計說明書、數(shù)據(jù)庫設(shè)計說明書 、測試用例、測試報告 、試運行報告、操作手冊 、系統(tǒng)部署手冊、培訓(xùn)教材、第三方機構(gòu)出具的測評報告（包括功能、性能和安全）。

2.1.4.4質(zhì)量保證和售后服務(wù)要求

1、運維服務(wù)：自項目驗收通過之日起算，運維服務(wù) 2 年。

技術(shù)支持與售后服務(wù)的目標是保障系統(tǒng)始終在良好的狀態(tài)下運行，盡量及時發(fā)現(xiàn)和消除故障隱患，在系統(tǒng)發(fā)生問題時，能以最快的速度得到修復(fù)，讓用戶滿意。中標供應(yīng)商有一定的政務(wù)服務(wù)類項目建設(shè)、實施、服務(wù)經(jīng)驗，有一定的 IT 服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、信息安全管理能力。在維護期內(nèi)，應(yīng)協(xié)助采購人完成軟件平臺運維管理、技術(shù)支持等工作，提供電話服務(wù)、遠程服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)，并提供5*8 小時服務(wù)熱線，一般故障排除時間不超過 1 小時，重大故障排除不超過 4 小時，提供的技術(shù)服務(wù)包括：技術(shù)咨詢、技術(shù)資源、技術(shù)說明書、使用說明書、維護說明書等。

2、中標人的其它售后服務(wù)承諾屬于合同的一部分，如果有不同約定的，以服務(wù)水平和層級更高的為準。

2.1.4.5項目培訓(xùn)要求

中標人應(yīng)負責(zé)對用戶進行全面的技術(shù)培訓(xùn)，使用戶達到能獨立進行管理、維護和故障處理等工作，以便用戶所使用的軟件產(chǎn)品能夠正常、安全地運行。 具體培訓(xùn)要求包括：1、提供針對采購單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門管理人員、技術(shù)人員的集中培訓(xùn)和對第三方公司技術(shù)人員集中培訓(xùn)。

2、必須提供具有相應(yīng)專業(yè)知識、實際工作和教學(xué)經(jīng)驗的培訓(xùn)講師、輔導(dǎo)人員和相應(yīng)的教材，培訓(xùn)所使用的語言和教材必須是中文。

3、在系統(tǒng)運行期間，若采購單位有其它培訓(xùn)要求，中標供應(yīng)商應(yīng)協(xié)助采購單位完成相關(guān)培訓(xùn)，并負責(zé)提供教材、電子材料及教師。

2.1.5 性能需求

避免由于單點故障或系統(tǒng)的升級而影響整個系統(tǒng)的正常運行。 系統(tǒng)支持 7*24 小時不間斷服務(wù)。單次系統(tǒng)故障修復(fù)時間，緊急事故不得超 過 2 小時，一般事故不超過 4 小時。 應(yīng)滿足網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定、后臺壓力較大等特殊情況下，保證軟件正常運行。因軟 件系統(tǒng)自身原因宕機次數(shù)需少于每年 2 次。 系統(tǒng)運行前需進行或接受安全脆弱性檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的漏洞和隱患進行 修改、彌補。 在系統(tǒng)發(fā)生失效的情況下，系統(tǒng)應(yīng)容易重建規(guī)定的性能級別并恢復(fù)受直接影 響的數(shù)據(jù)。 當(dāng)系統(tǒng)在高負荷運轉(zhuǎn)或出現(xiàn)故障，進入異步工作模式時，必須采用可靠的機 制，保證數(shù)據(jù)的零丟失。

2.2 商務(wù)要求

2.2.1售后服務(wù)要求

1、在正式服務(wù)周期內(nèi)，由供應(yīng)商為本項目軟件系統(tǒng)提供質(zhì)保服務(wù)，維護服務(wù)不收取任何額外費用，對于服務(wù)期結(jié)束后的服務(wù)，供應(yīng)商可在投標文件中提出自己的合作建議。

2、供應(yīng)商必須對投標產(chǎn)品，在正式服務(wù)周期內(nèi)，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，將按“三包”原則，免費維修、更換、安裝、調(diào)試。

3、正式服務(wù)周期內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤，供應(yīng)商應(yīng)在采購人規(guī)定的期限內(nèi)改正錯誤，不得收取任何額外費用。對于因數(shù)據(jù)成果錯誤而導(dǎo)致的損失，由供應(yīng)商和監(jiān)理單位按合同約定共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4、若本項目投標產(chǎn)品出現(xiàn)故障影響系統(tǒng)正常運行時，供應(yīng)商須為本項目提供技術(shù)支持服務(wù)，直至故障得以完全解決為止。

5、系統(tǒng)試運行期間供應(yīng)商應(yīng)指派專人在現(xiàn)場指導(dǎo)使用人員的操作，現(xiàn)場排除系統(tǒng)試運行過程中出現(xiàn)的任何故障。

6、供應(yīng)商應(yīng)設(shè)立維護熱線，為用戶提供技術(shù)咨詢服務(wù)，接受用戶的隨時咨詢，并應(yīng)技術(shù)人員的要求，隨時講解系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及設(shè)計。

7、供應(yīng)商應(yīng)提供故障處理服務(wù)，對于電話溝通無法解決的問題，供應(yīng)商應(yīng)在接到故障通知半小時內(nèi)到達現(xiàn)場對故障進行處理。對一般性故障（一般性故障指管理系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的不影響管理系統(tǒng)運行或業(yè)務(wù)流程進行的錯誤），應(yīng)在 1 小時之內(nèi)排除故障。

8、本招標文件所要求軟件內(nèi)容或功能應(yīng)視為保證系統(tǒng)運行所需的基本要求， 如有遺漏，經(jīng)采購人和中標供應(yīng)商友好協(xié)商，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《海南省政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。

9、項目竣工驗收合格后提供不少于 2年的整體運維服務(wù)（運維服務(wù)費用

包含在 項目建設(shè)費用 中）成品軟件產(chǎn)品提供 2 年質(zhì)保服務(wù)，按原廠商標準提供維護 。

2.2.2服務(wù)人員及響應(yīng)要求

1. 總體要求

在項目實施過程中，制定合理的人員配置計劃，滿足項目項目管理、需求設(shè) 計、組織實施、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、運行維護等各個領(lǐng)域配置相關(guān)的人力對項目的建設(shè)及 運行維護提供保障。更換項目經(jīng)理需經(jīng)采購人同意，不得隨意更換。

1. 服務(wù)團隊人員配置要求

在兩年免費運維期內(nèi)，團隊人員數(shù)量要求不低于3 人，不同能力等級人員的 配備要求如下：

1）一線人員：5*8 小時值班，在大數(shù)據(jù)管理局駐場服務(wù)，1 人，負責(zé)平臺日 常運維服務(wù)工作，須具備相應(yīng)的安全技術(shù)能力。

2）二線人員：7*24 小時，2 人，遠程技術(shù)支持，必要時需現(xiàn)場支持，出現(xiàn)問題時 1 小時內(nèi)能響應(yīng)，具有較高的技術(shù)能力。

3）專家：遠程技術(shù)支持，7*24 小時，2 人，具備高級技術(shù)能力。

（4）服務(wù)響應(yīng)時間 ：1）駐場運維團隊?wèi)?yīng)小于 0.5 小時響應(yīng)時間； 2）遠程專家支撐團隊?wèi)?yīng)小于 1 小時響應(yīng)時間。

（5）運維服務(wù)時間： 1）提供 5*8 小時現(xiàn)場運維服務(wù) 2）重要時期提供 7*24 小時現(xiàn)場運維服務(wù)

2.2.3其他相關(guān)要求

1、供應(yīng)商應(yīng)充分考慮各類場景實施人員資質(zhì)符合行業(yè)監(jiān)管部門要求，特別是安全生產(chǎn)方面的要求。

2 、在投標文件中提供承諾函加蓋投標人公章，承諾內(nèi)容如下：

1. 供應(yīng)商應(yīng)承諾已充分了解了本次采購的項目需求，對采購服務(wù)內(nèi)容及應(yīng)用模式做了充分的評估，能夠滿足本次項目建設(shè)的目標。
2. 供應(yīng)商必須承諾：專為本項目開發(fā)的軟件知識產(chǎn)權(quán)歸采購單位所有， 供應(yīng)商專為本項目開發(fā)的軟件，應(yīng)將接口及前臺頁面源代碼提供給采購單位，供應(yīng)商已擁有的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心代碼、后臺服務(wù)代碼不在提供范圍內(nèi)。
3. 供應(yīng)商應(yīng)承諾在項目完成時將項目的全部有關(guān)技術(shù)文件、資料及測試、驗收報告等文檔匯集成冊交付采購單位。
4. 供應(yīng)商應(yīng)承諾投標文件中提供的供應(yīng)商資格、資質(zhì)證明文件不存在隱瞞、與實際情況不符等情況，采購單位有權(quán)在供應(yīng)商成交后對供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)、資格和能力進行考察驗證的權(quán)利，如果存在重大差異，有權(quán)取消或終止合同。

3、若招標內(nèi)容中的某項任務(wù)因未能預(yù)測的因素不能啟動，采購單位有權(quán)取消該任務(wù)。

4、安全要求

供應(yīng)商在項目實施過程中和國家規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品年限內(nèi)，因安裝施工原因造成的人員傷害和一切損失與采購單位無關(guān)，完全由供應(yīng)商承擔(dān)。

供應(yīng)商必須為本項目工作人員購買人身意外保險。

5、本采購文件、投標文件中的承諾與優(yōu)惠條件，均是合同不可分割的組成部分。

6、以上采購需求如有不盡之處，可參閱《海南自貿(mào)港信用信息共享平臺（三期）初步設(shè)計》。

三、服務(wù)期及服務(wù)地點

服務(wù)期：合同簽訂后 10 個月，包含 3 個月試運行。自項目竣工驗收之日起，

運維服務(wù) 2年。

服務(wù)地點：采購人指定地點。

四、支付方式

1、簽訂項目合同后，采購人待省財政資金下達且收到供應(yīng)商開具正式有效發(fā)票之日起 5 個工作日內(nèi)，向供應(yīng)商支付合同總金額的 30%（預(yù)付款，按財政實際下達資金支付）；

2、完成項目軟件安裝、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、總集成等工作，經(jīng)項目初驗合格后， 采購人待省財政資金下達且收到供應(yīng)商開具正式有效發(fā)票之日起 5 個工作日內(nèi)， 向供應(yīng)商支付合同總金額的 40%。

3、整體項目完成竣工驗收及相關(guān)收尾工作后，供應(yīng)商向采購人開具合同總金額 5%的銀行出具的質(zhì)量保函，保函期限為三年。采購人待省財政資金下達且收到供應(yīng)商正式有效發(fā)票之日起 5 個工作日內(nèi)向供應(yīng)商支付本合同尾款。

注：1、“★”條款為必須完全滿足的實質(zhì)性要求和條件，如不滿足則認定其投標無效。

2、“二、技術(shù)商務(wù)要求”須在技術(shù)響應(yīng)表和商務(wù)響應(yīng)表中響應(yīng)，其他內(nèi)容無須在技術(shù)響應(yīng)表和商務(wù)響應(yīng)表中響應(yīng)。